打破公务员的“天花板”

许海兵

公务员在晋升过程中遇到的“越往上职位晋升空间越窄”的状况，被人形象地称之为“天花板”现象。

由于基层行政级别较低，领导职位较少，晋升的机会相应也少，绝大部分的基层公务员只能在股级岗位上“奋斗”直到退休，这在很大程度上影响了基层公务员工作的积极性。

长期以来，中央高度重视和关爱基层干部的成长和发展，相关文件和举措纷纷出台，比如中央近期出台的《公务员职务与职级并行规定》，在职务之外开辟职级晋升通道，调动广大基层公务员的积极性。与此同时，各地也就破除基层干部的上升“天花板”，不断创新人才选拔机制和任用办法。

然而，限于基层复杂情况和政策落地等问题，基层上升“天花板”依然厚重，仍需发力破解。

在实际操作过程中，某一层级的职级数量很可能少于该单位符合职级晋升条件的人数，如此一來势必又会造成弊病滋生。比如在民主推荐时，如果符合职级晋升条件的候选人之中有该单位的领导干部，那么大家自然而然地会把选票“心照不宣”地投给他（她）;又比如在民主推荐之前介绍候选人情况的时候，单位领导只需要特别强调一下某某能力突出、表现优秀，大家也会“心领神会”地将选票投给这位候选人……

以上种种弊病，难免挫伤基层公务员干事创业的积极性，笔者衷心希望相关部门能够及时出台《公务员职务与职级并行规定》的实施细则，采取针对性措施有效杜绝“潜规则”的横行。