加快新时代蛟河振兴步伐

王荣新

2019年，蛟河市委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神，全面落实全省经济工作会议部署，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，推动全市经济社会协调发展、健康发展，加快新时代蛟河振兴步伐。重点抓好四个方面工作：

以全省“项目建设年”为统领，持续开展“三抓”“三早”活动，着力培育“四大经济发展动力源”，不断调优产业结构，抓实做稳实体经济。坚持“有中生新”扩存量。通过政策扶持、强化服务、金融支持等措施，强力推进重点企业提质、主导产业升级。医药健康产业，推进长白山制药蒺藜皂苷胶囊产品进入市场，申报省中药配方颗粒试点生产企业；加快中科院苏州医工所蛟河创新产业园建设，支持添正医药明胶生产达到1800吨，全年该产业产值实现15亿元。新能源新材料产业，全力推动总投资70亿元的抽水蓄能电站项目一次性完成征地拆迁，顺利开工建设；开工建设中技联众石材废弃物处理等6个新材料项目，支持斯玛特管道等现有企业研发新产品，全年该产业产值实现1.5亿元。长白山特色农产品加工业，加快推进现代食用菌产业示范园区建设，扶持金亿冷链食品生产速冻玉米达到8000万棒，支持得利斯食品年加工肉制品2000吨，全年该产业产值实现6亿元。旅游商贸业，以三个国家森林公园为主体，积极引进中青旅等实力集团进行整体规划、整体开发，大力发展以乡村游为特色的绿色生态旅游体系，全年游客接待量突破85万人次；加快电商镇、电商村建设，持续打造黑木耳等更多区域公共品牌，推进特色农产品和旅游产品上行，全年电商交易额实现5.2亿元。坚持“无中生有”育增量。进一步完善招商引资政策及评价机制，瞄准“四大主导产业”，突出资源、生态、区位等差异化优势，高质量包装100个好项目；集中开展招商季行动，锁定重点区域，紧盯实力型企业，密集实施产业链、平台、科研成果转化、大数据和智库招商；全力加快项目建设，对重点优质项目实行市级领导包保，落实清单式管理，实行挂图作战。全年新签约落地重点项目15个、其中工业项目10个，开工超亿元项目6个、已建成4个。实施半拉子工程专项整治，因企制宜、一企一策，力争盘活半拉子项目6个。坚持优化环境提活力。推进开发区整合，调整完善管理体制和运行模式，着力打造全新的招商平台、项目载体和发展引擎。打造优质高效、“筑巢引凤”的营商环境。

以“五个振兴”为统领，坚持抓重点、补短板、强弱项，着力打造乡村振兴的蛟河样板。加快推进农业产业提质增效。开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米2000公顷，粮食产量稳定在85万吨。深度挖掘长白山立体生态资源，持续推进农业绿色化、品牌化，有效扩大十大特色产业、六大功能区的规模，全年产出黑木耳9.5亿袋、灵芝140万段，种植蓝莓600公顷，种植烟叶1700公顷，加快打造全国第一晒烟大县；争创天北大米、天北黑毛牛、前进蓝莓、老爷岭小米为“中国地理标志”认证商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标，不断提升市场竞争力。加强农业基础设施建设。以“两区”为重点，实施黑土地保护治理，建设高标准农田2530公顷，建成1个全程机械化示范区，农业机械综合化率达到76%以上。统筹推进灌渠、机耕路等农田水利工程建设，完成4座水库除险加固、2处中小河流治理工程。继续深化农村综合改革。深入推进农村承包地“三权”分置并行，引导农户依法采取出租、入股等方式流转承包地，全市土地流转率达到30%。推进农村集体产权制度改革，量化、盘活农村集体资产，确保保值增值。开展特色农产品保险，实施土地收益保障贷款和经营权抵押贷款。培育和规范发展家庭农场、农民专业合作社100个，进一步提升农业生产组织化程度。持续改善农村人居环境。落实全省“百村引领、千村示范、万村整治”行动安排，持续开展“六清”整治和“厕所革命”，运营好“村收集、乡转运、县处理”垃圾处理模式，加快推进“四好农村路”建设，打造花香路650公里、花香屯200个，以点带面推进美丽乡村建设。

强化责任担当，持续精准发力，坚决守好发展底线、风险防线。打好精准脱贫攻坚战。认真落实“五级书记抓脱贫攻坚”责任机制，坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，谋划实施整市整乡脱贫产业项目，充分发挥“扶贫车间”带动作用，不断完善扶贫项目收益分配模式，整合行业资源、用好用足政策，最大限度发挥综合脱贫效应；坚持扶贫同扶志、扶智相结合，实施“四小工程”，开展“五星”创建活动，提升贫困群众自主脱贫意识和能力；深入推进民企帮扶“光彩行动”，广泛动员社会力量参与精准扶贫，今年确保剩余的7个贫困村、2248名贫困人口全部脱贫“摘帽”。打好污染防治攻坚战。强力推进中央环保督察及“回头看”发现问题的整改工作，坚持举一反三，严格按照“1+6”综合整治方案，深入实施清洁空气、清洁水体、清洁土壤行动计划，确保生态环境持续向好。抓好秸秆禁烧和综合利用，完成城市建成区10吨以下燃煤锅炉取缔改燃；完善河长制网络体系，集中开展“四乱”清理行动，坚决制止水淹地违法耕种行为；继续巩固还林成果，完成清收还林5000亩；严格落实“双十五条”标准，集中推进石板材加工企业专项整治，完成9座侵占林地矿山恢复，抓好23座闭坑矿山环境治理，确保天岗石材生产生活生态区恢复性治理有较大的突破。打好防范化解重大风险攻坚战。严格规范财政预算绩效管理，提高财政资源的配置效率和财政资金的使用效益，合理控制政府债务规模，坚决防止出现偿债危机。严厉打击非法集资、金融诈骗等活动，维護健康的金融市场秩序。

始终以人民为中心，既尽力而为、又量力而行，更加注重民生工作的稳定性、连续性，提升百姓的获得感、满意度。抓好基础性民生。完成新城区煤矿搬迁区“三供一业”收尾工程和老城区老旧小区改造二期工程，强化供水、供热、供气等地下管网维修改造，提升城市基础保障能力。科学调配教学资源，逐步补强师资力量，办好人民满意教育。促进优质医疗资源下沉，规范发展民营医疗机构，不断满足群众不同层次的就医需求。深入实施文化惠民工程，建成1处城市体育公园、40个农村文化活动广场。抓实保障性民生。落实好国家促进就业创业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好社会保险提标扩面，完成城镇居民大病保险运行机制，实现城乡居民医保政策“六统一”。全面落实城乡低保、医疗救助、大病兜底、残疾人“两项补贴”等社会救助政策。建成社会福利综合服务中心，筹建社区居家养老服务中心。抓牢底线性民生。坚持领导接访、带案下访，引导群众合理合法反映诉求，全年依法化解信访积案30%以上。严格落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，持续抓好安全隐患大排查、大整治，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“平安蛟河”建设，全方位开展扫黑除恶专项斗争，确保社会始终保持总体稳定。（作者系中共蛟河市委书记）