坚持“四围绕四强化”推动驻村干部履职尽责

赵广忠

2018年以来，白城市委认真贯彻落实中央和省委的部署要求，坚持“四围绕四强化”，有效推动驻村干部履好职尽好责，充分发挥其在脱贫攻坚战中的重要作用。

白城市委始终坚持把选好配强第一书记和驻村工作队员作为打赢脱贫攻坚战的重中之重，严把人选的政治关、品行关、廉政关、能力关，提出了政治素质高、热爱农村工作、善于发现和解决问题、有较强的创新意识、善于做群众工作、本职工作突出、自律意识强、身体健康等8条选拔标准，切实建强驻村干部队伍。认真落实保持第一书记队伍相对稳定的政策要求，实行调整选派由组织部门逐级审核备案制度，对存在省委组织部规定“四种情形”的驻村干部，由派出部门向组织部门提出书面调整申请，经研究同意并报省委组织部审批后方可进行调整撤换。制定下发《关于拟调整或召回建档立卡贫困村第一书记和驻村工作队员的意见》，进一步明确驻村干部调整或召回的具体事宜。实行“以老带新”制度，帮助新驻村干部尽快进入工作角色。截至目前，全市384个贫困村共选派驻村干部1154人（第一书记384人、驻村工作队员770人）。其中，处级干部72人，占驻村干部总数的6.24%；科级干部198人，占总数的17.16%；科员884人，占总数的76.6%。本科以上学历的驻村干部691人，占总数的59.88%；涉农专业和熟悉农村工作的驻村干部663人，占总数的57.45%。

加强教育培训。实施驻村干部素质能力提升工程，市、县两级党委组织部每年都采取“域内+域外”“理论+实践”相结合的方式，举办驻村第一书记培训班，实现培训全覆盖。通过培训，提高第一书记引领群众脱贫致富的能力和本领。同时，为督促第一书记更好地履职尽责，各县（市、区）还组织开展驻村第一书记履职能力测试，由包保乡镇的县级领导担任主考，采取逐一提问、现场答题的方式，取得了较好的效果。

强化日常管理。要求全市驻村干部与原单位工作完全脱钩，党员组织关系接转到所驻贫困村，确保驻村干部全身心专职驻村帮扶，不搞特殊化。切实规范驻村干部出勤签到、请销假、工作日志等制度，实行不称职第一书记召回制。乡镇党委和政府严格考勤和查岗，采取工作日志和考勤登记相结合的方式，及时调度和全面掌握驻村工作情况。严格执行省委组织部下发的《关于规范全省贫困村驻村干部驻村工作的通知》中提出的6条具体要求，确保驻村干部下得去、待得住、干得好。

从严督导检查。市委组织部抽调12名干部组成6个组，围绕“十五问”“十查”“五看”共30项内容，对123个市直部门（单位）选派的第一书记和驻村工作队员驻村和履职情况进行督查暗访，及时反馈存在的问题，督促抓好整改落实。同时，配合市督查指挥中心、市扶贫办等部门，开展脱贫攻坚“五个清单”落实情况督查巡查，随机抽查贫困村35个，对驻村干部驻村工作情况同步进行督查检查。组织各地不定期常态化对驻村干部的驻村工作情况进行抽查暗访。

注重关心关爱。建立激励机制，确定驻村干部驻村期间的生活补贴每人每天100元，落实驻村干部食宿、交通、人身意外伤害保险等待遇，让驻村干部安心开展工作。

市委制定出台《第一书记包保帮扶工作成效考核方案》，细化驻村时间、深入群众情况、群众工作情况、服务群众情况、群众满意度、扶贫政策宣传、党建扶贫工作、公益服务活动开展、项目资金监管、廉洁自律10个方面考核内容，并量化考核分值。市、县两级组织部门和扶贫办采取听取汇报、查阅资料、入户走访、民意测评、征求意见等方式，对贫困村驻村干部包保帮扶工作成效进行全覆盖考评，考准考实驻村工作实绩，根据考核等次进行分类排队，下发考核通报，督促尽快整改提高。按照省委组织部的要求，指导各县（市、区）党委组织部和政府扶贫办对县域内驻村工作队和驻村干部2018年履职情况进行年度考核，评定档次。坚持严管与厚爱相结合，强化正面引导和正向激励，加大在扶贫一线选人用人力度，优先考虑提拔贫困村第一书记。2018年，市委评选9名市直驻村第一书记标兵，市、县两级共提拔8名贫困村第一书记，召回8名不称职第一书记，压实了党建责任，传导了攻坚压力。强化舆论宣传，在《白城日报》、党建网、党建白城以及电视台等各媒体上大力宣传第一书记驻村工作的好经验、好做法，引导驻村干部学先进、争优秀、见行动，较好地发挥示范带动作用。

指导第一书记认真履行“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提高治理水平”4项职责任务，驻村工作队认真履行11项职责任务，积极参与开展“三帮扶一推动”、抓党建促脱贫“百日攻坚”、脱贫攻坚“五项连心”“双增双带促脱贫”等载体活动，让广大驻村干部在脱贫攻坚战场上大显身手、建功立业、担当作为，用干部作风的转变和联系服务群众的成效，有效推动扶贫工作深入开展。指导5个县（市、区）全部成立驻村工作领导小组和驻村干部党委，及时调度掌握驻村干部的工作情况，扎实推动包保帮扶工作。引导驻村工作队参与开展党员志愿服务活动，围绕贫困村和贫困户的实际需求，带领包保村的党员和干部宣传扶贫政策，谋划落实庭院经济，帮助群众解难答疑。指导驻村干部参与开展软弱涣散村党组织整顿工作，剖析问题根源，找准症结所在，研究制定具体整顿措施。在此基础上，还重点围绕村党组织是否建强、存在问题是否解决、整改措施是否长效、党员群众是否满意四个方面，开展整顿工作“回头看”，推动33个软弱涣散贫困村党组织年内全部实现转化，增强贫困村党组织的凝聚力和号召力，提升群众的幸福指数。开展“第一书记代言”活动，制定下发活动实施方案，通过构建“新时代e支部”、《党建白城》微信公众号、《白城党建》电视专栏、白城党建网、农村电商服务站“五位一体”的宣传平台，全面推介第一书记包保村及所在乡镇的产业项目和农副产品，助推脱贫攻坚。2018年以来，全市第一书记代言产品销售额达到2852万元，白城市“第一书记代言”活动经验做法在《党建新视线》播出，并有36个第一书记代言图文和视频在“新时代e支部”刊发。大安市以首届乡村旅游节为契机，在嫩江湾湿地公园举办“第一书记”代言“俺村好产品”展销会暨代言成果展。以乡镇为单位搭建18个展台，确定18名驻村第一书记负责重点推介，其他205名第一书记和党建指导员现场进行辅助推介，共展出大米、小米、香瓜等农产品70余种，现场销售5万多元，接到域内外订单30余个。（作者单位：中共白城市委组织部）