“阳奉阴违者”被问责

周群峰

自去年7月底开始，一场针对秦岭北麓违建问题的专项整治行动大规模展开。

11月上旬，陕西省三名省部级官员被调查，分别是陕西原省委常委、原秘书长钱引安，西安市原市长上官吉庆和已经退隐官场两年的西安市政协原主席程群力。据知情人士透露，三人可能都涉及秦岭别墅问题。

西安市委一位知情人士表示，“这次整治，从表面上看，是一场拆违行动，深层次分析，也是一场政治整风行动。”

那个大力推介秦岭地产的官员落马了

11月1日，中央纪委国家监委网站发布消息称，陕西省委常委、秘书长钱引安涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

钱引安成为秦岭拆违行动展开以来至今落马的最高级别官员。他从基层起步，敢闯敢干，曾被人称为“能吏”“干吏”。

钱引安1964年生人，毕业于西安市农业学校，他從一名基层干事做起，官至灞桥区委常委、副区长。直到2017年5月，他成为陕西省委常委、省委秘书长。

多个信息源显示，钱引安落马，与其主政长安时的一系列政策导致别墅泛滥有关。

钱引安在长安区主政了7年，即2000年3月到2007年3月。这7年时间，是他仕途中非常重要的一段履历，也是其与秦岭关系最为密切的几年。

2003年1月，钱引安晋升为长安区委书记。上任伊始，“为把长安建成具有国际竞争力的现代化城市”，钱引安提出了“新长安战略”。

在钱引安推动下，长安区推出了很多大手笔项目：行政中心西迁、打通长安东西以及南北主动脉;修建子午大道等等。

值得注意的是，“秦岭北麓经济板块”也是新长安战略重要规划之一。该战略提到，“以秦岭北麓资源保护为重点，以环山公路为轴线，加大东大、滦镇、子午、太乙等小城镇基础设施建设，建成沿山果林带和生态观光农业示范基地以及多个现代农庄。”

在这个战略的刺激下，多个农家乐和旅游项目陆续在秦岭北麓开建。此间，大量别墅披着各种外衣建设起来。“有的通过一些手段获得了手续，有的没手续直接就这么建了。”知情者指出。

市长降级

钱引安落马后，陕西官场持续动荡。接下来，钱的昔日搭档、西安市原市长上官吉庆受到处分。

上官吉庆和钱引安曾在宝鸡共事过约两年时间。2013年12月钱引安出任宝鸡市长，接的正是上官吉庆的位置，上官吉庆则升任该市市委书记。

2015年10月，上官吉庆调任西安市长，时任西安市委书记是魏民洲。两人此后共事了一年零两个月。2017年5月22日，魏民洲在陕西省人大常委会党组副书记、副主任任上落马。

与钱引安主张对秦岭进行开发不同，上官吉庆曾多次公开表示过要保护秦岭，并主张拆违。

2017年1月，西安市政府召开全市秦岭生态环境集中整治会议，时任市长上官吉庆强调，要用最严的制度、最大的力度，对秦岭生态环境实施最严格的保护。但这些表态，并没有让秦岭别墅得到应有的整治，以至于引起中共中央总书记习近平的多次关注。

有知情人士透露，在秦岭别墅问题上，西安有些官员存在口头表态很好、落实却不是很到位的情况，不能处理好环境保护和经济发展之间的关系，在秦岭别墅问题上阳奉阴违。

10月31日，西安市政府与深兰科技公司举行座谈会，上官吉庆出席并讲话。这是上官吉庆最后一次以市长身份公开亮相。

11月7日，民建西安市委员会官网显示，中央决定对上官吉庆给予处分决定。对于何时、为何被处分，官方没有披露相关细节。

11月9日，西安市人民代表大会常务委员会发布公告：莲湖区第十八届人大常委会第十八次会议决定接受上官吉庆辞去西安市第十六届人大代表职务，由此，上官吉庆的人大代表资格终止。

此前，陕西政商圈开始传言，上官吉庆受到留党察看两年处分，并降为副厅级非领导职务。而后，多个信息源证实了这一传闻。

另有多个信息源显示，上官吉庆被处分，与两位秦岭违建涉案官员有关。

8、9月份，西安市国土资源局一位负责人和西安市政府一位负责人，涉秦岭违建别墅被调查。

多位受访者称，上官吉庆在任西安市长期间，与两人往来密切。

长长的问责名单

一位当地知情人士称，据其了解，这次秦岭拆违以来，已经有1000余人被问询过。

他透露，他有一个朋友也被问过话。“他在2000年前后在某政府部门工作时，对秦岭相关项目也有一定的审批权。他去说明情况后，就回来了。”

另有知情者称，除了被问询官员数量庞大外，还有多名官员被调查，“总共有三位数之多”。“他们主要来自规划、国土等相关部门。”

规划和国土部门是秦岭相关违建别墅的主管单位。西安一位知名地产商说，西安市规划系统有多名官员，目前还处在“失联”状态。

该知情者还透露，西安市规划局一位前副局长和现任副局长、一位原总工程师、西安市规划局长安分局一位原负责人等，目前也处在“失联”状态。

上述知情者称，还有多名公安系统人士被调查。西安市公安局一位分局副局长曾想将秦岭一块旅游用地变更为房地产用地，并找到西安市秦岭办一位时任负责人协调。

此次陕西秦岭拆违事件，让人联想到此前的甘肃祁连山事件。3月29日，生态环境部网站消息称，甘肃省通报中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况。按照中央纪委决定和省委、省政府批准，共对218名领导干部进行了问责处理。其中，因祁连山国家级自然保护区生态环境问题问责100人。

11月9日，陕西省委常委班子召开秦岭北麓违建别墅专项整治专题民主生活会，聚焦秦岭北麓违建别墅问题暴露出的政治问题、作风问题、管党治党等方面问题。以魏民洲、冯新柱为反面典型，以钱引安严重违纪违法案为深刻教训，深入查找问题和不足。

西安市委一位工作人员表示，这次秦岭违规别墅整治，既要考虑把违法情况整治过来，又要维护合法权益。这不是一般意义上的拆迁，而是涉及政治整治。“这是落实中央决策部署的一项工作。现在对人的处理还没有出来，最终问责没有具体展开。所以，现在在等另外一只靴子落地。”

摘自《中国新闻周刊》