试论以乡村振兴为导向的田园综合体规划路径

王军

摘要：随着市场经济的发展，乡村规划也被提出了更为严格的要求。本文阐述了田园综合体的相关概念和特点，通过多方参与、多位引领和多面协调三方面着重探讨了乡村振兴基础下田园综合体规划路径，旨在为相关工作人员提供理论性的参考意见，确保规划的实效性和可行性，为乡村振兴奠定良好的基础。

关键词：乡村振兴;田园综合体;规划方法

在乡村振兴背景下，田园综合体概念应运而生，其目的是针对当前城乡差距形势，在“十九大”振兴乡村战略的基础上结合田园实际特点进行规划设定，将逐渐成为推动乡村经济发展的重要方式。现阶段，田园综合体试点活动正在进行中，覆盖了全国18个省市，为全面建设田园综合体提供了良好的保障。

一、田园综合体的相关概述

在城乡一体化战略理念下，田园综合体能满足乡村振兴的基本需求，顺应城乡发展形势，为农村发展提供原动力。所谓田园综合体，其概念是在多方联动的情况下将乡村环境作为规划依托，融入产业、生活、风景、设施等多种要素，使乡村发展满足可持续性理念，发挥空间功能优势，完善设施建设布局，使乡村在新时期实现创新性转变。

田园综合体的特点体现在以下方面：

其一，“田”的基础性。土地和农业是乡村经济发展之本，所以田园综合体中的“田”发挥了其本身的基础效用，结合乡村农业资源释放田地的生产力，为农民提供创业和就业的平台[1]。

其二，“园”的支点性。田园综合体中的“园”是乡村环境，外部的生态环境可以作为运用的支点，将乡村开发成为休闲养生、现代农业和旅游观光相结合的环境区域，为农产品的销售提供保障，还能带动农村经济发展，缩小城乡差距，对生态环境有效开发和保护。

其三，“綜合”的目标性。“综合”是指功能的多样性，未来的乡村建设要注重物质文化与精神文化的融合，要求完善基础设施建设，开发生态观光风景，满足现代化社会需求。

二、以乡村振兴为导向的田园综合体规划路径

以乡村振兴为发展导向，强化田园建设，通过参与、引领和协调确保综合体的规划落实，实现局部到整体，再由整体到局部的田园规划。

（一）多方参与，合作共赢

1、政府引导

政府是乡村建设的主要引导者，应强化对土地资源的规划和利用，在政策制度的约束下与税务机构展开合作，为田园综合体的规划做好铺垫。在统筹资金时，一方面可以设置部门专项资金，另一方面可以获取社会资源，确保政府资金与社会成本的科学注入，协同作用于综合体建设中。此外，政府还应完善农村土地经营制度，推动政策改革，协调集体经营、土地征收及宅基地改革等各项内容，充分发挥其领导和协调作用，为田园综合体的规划提供有利条件。

2、企业合作

企业是市场经营的主体，在田园综合体建设时期，政府与企业应加强合作交流，为企业制定科学合理的准入方案，保证企业的经营资质，对其风险、信用和效益进行综合评价，确保乡村振兴战略的正确落实。BOT和TOT都是科学有效融资方式，能确保企业经营管理的实效性。为鼓励企业积极参与到田园综合体建设中，政府应予以企业利益补偿，比如减少税收、财政补贴、予以经营权等，有效分担企业的风险责任。政府还要在此阶段起到监督和管控作用，避免企业出现施工质量问题或投资风险隐患，推动企业的经营建设。

3、农民参与

农民是田园的重要组成部分，因此要针对当前形势下农民文化素质不高，现代化技术掌握能力不强等问题落实教育培训，提高先进农业技术宣传推广水平，将农民培养成新时期的职业型人才，具有经营管理意识，掌握先进农业技术，了解基本文化知识，加速现代化农业的发展。还要宣传田园综合体建设的作用和意义，鼓励农民积极主动的参与到规划中，为农民的合法权益提供保障，避免利益分配过程中损失农民的固定资产和经济效益。

（二）多位引领，强化导向

1、以人为本

以人为本是从农民的角度出发，切合实际保护农民的基本利益，在开发和规划田园综合体时应鼓励农民逐渐由分散经营转变为规模化经营，更为专业。同时，网络技术的发展给农产品销售和推广带来了契机，应科学利用信息技术构建平台，在综合体环境下大力推广农产品和特色产品，确保农民的经济效益。农民依靠农业生存，所以以人为本也应从农业发展的角度出发，强化主资源的开发，不可随意变更土地原有性质，也不能将农业开发转变为景区开发，要从乡村农业入手，推动乡土文化的发展，构建田园类型的综合体。

2、产业融合

产业融合是指各产业链条的融合，主要体现在三部分：首先，人力、财力和物力等资源方面要形成融合，促进产业链条的有效衔接，避免第二产业与第三产业之间差距过于明显，影响综合体的规划和发展;其次，生产、生活和服务等方面要加强融合，完善公共基础建设，推动农村的现代化建设，缩小各产业间的距离。

3、循环持续

乡村发展要遵循可持续原则，经济发展不应以环境做代价，所以在建设田园综合体时应将保护生态环境作为建设是治本，促进城乡产业结合，使城市设施逐渐走进乡村，两个主体形成联动，确保田园综合体的生态化发展[2]。

（三）多面协调，整体运行

1、功能复合

其一，农业生产区，主要是发展基础农业技术，为农民提供基本的经济保障，促进田园的现代化发展;其二，居住生活区，农村的住宅也要美观大方，给人们带来视觉享受，包括民宿区、居民区、工人休息区等;其三，休闲娱乐区，要求弘扬乡村本土文化，完善硬件设施，落实游览、休闲和体验等活动;其四，文化景观区，以参观游览为主，通过游客带动当地经济，但要以农业为主，发挥农业的主体地位;其五，综合服务区，主要是为当地居民和外来游客提供周到的服务，包括技术、医疗、养生、物流、商业、教育等各个方面。

2、整体把控

整体把控要综合田园建设的各项内容，实现经营主体的联动、经营功能的复合、经营项目的科学规划等，企业应制定科学有效的经营管理计划，推动田园综合体的建设和监管。在项目规划层面应加强科学建设，应结合当地实况，有效配置环境资源，使土地得到最大限度的利用。在产品销售方面，应提高服务质量，加强品牌宣传，形成良好的口碑效应，确保农业产品得到大幅度推广和应用。

三、结语：

总而言之，规划田园综合体是缩短城乡差距，落实振兴乡村战略的重要决策，应因地制宜，满足当地发展形势和资源条件，在田园综合体规划的基础上拓展延伸到新农村建设，既要保持原有风貌，又要注重创新开发，发扬地区优秀文化，塑造田园优美风光，实现生态、人文、产业和田园等要素的融合和发展。

参考文献：

[1]赵丽，陈懿强.基于CIVIL 3D航道疏浚量断面法计算的研究[J].港工技术，2018，55（03）：17-20.

[2]王飞，于康康，黄晔卉.BIM在疏浚设计中的二次开发与应用[J].水运工程，2017（11）：36-40.