杭州何以成为民营经济的天堂

卓勇良

民营经济深刻地影响着杭州发展。2010至2018年，初步测算杭州经济增长对于全省经济发展的领先指数为10.5%，对于全国经济发展的领先指数为18.1%。其中的主要因素是杭州民营企业的快速发展。就杭州民营企业数量而言，2010至2017年户数年均增长16.9%，比全省快0.9个百分点;从业人员年均增长11.5%，比全省快0.7个百分点。2017年，杭州私营企业48.1万户，个体工商户47.1万户，相当于全市每100个常住人口有11.2户个体私营经济，亦可认为杭州每10户居民有3个老板。

杭州民营经济之所以比较抢眼，主要表现在快速的结构优化升级。知识和服务的较快发展是当今世界经济发展的两大潮流，而这也正是近年来杭州民营经济发展的主线。这里的知识，是指知识的生产、传播及其服务。其中的知识，其依据是2018年诺贝尔奖获得者保罗·M·罗默研究框架中对“知识”概念的内涵，并非前些年甚嚣尘上的“知识经济”那个概念的知识。

我们把杭州私营企业归纳为三大类行业，一是服务业，二是从服务业中区分而来的知识生产传播及服务，三是传统的物质生产行业。深入分析其发展情况，可以得到若干有意义的结论。

服务业增长迅猛且占比大幅上升。2005至2017年，杭州私营企业的服务业户数从5.6万户增加到40.0万户，年均增长17.8%;其中2005至2010年，年均增长14.8%;2010至2017年，私营企业服务业户数年均增长20.1%，呈典型的指数式增长。服务业企业户数占全市私营企业比重，2005年为63.3%，2017年达到83.3%;服务业从业人员占比，2005年为50.5%，2017年为79.7%;服务业注册资金占比，2005年为67.4%，2017年高达89.5%。

服务业成为杭州私营企业增长的主要因素。2010至2017年，服务业户数增长对于全市私营企业户数增长的贡献份额为72.2%，从业人员增长的贡献份额为62.8%，注册资金增长的贡献份额高达92.3%。2017年，杭州市私营企业的服务业户数占全省32.9%，从业人员占32.6%，稳居全省霸主地位。

知识生产及其传播与服务，成为杭州私营企业服务业中的一块新领地。这里主要是3个行业，信息服务业、科技服务业和教育。2005年，这一块大致仅4600户，4.5万从业人员，38.2亿注册资金;至2017年，达到了9.4万户，58万从业人员，5445.8亿注册资金。2010至2017年，这一块的户数年均增长25.9%，从业人员年均增长32.8%，注册资金年均增长67.7%。

杭州私营企业科技服务业是近年来的一匹黑马。科技服务业是一个在全省私营企业分类中找不到的行业，全省在这方面仍相当薄弱，而杭州私营企业也是近年来才出现这个分类。2017年，杭州私营企业的科技服务业户数4.5万户，占全市私营企业的9.4%;从业人员28.4万，占比9.1%;注册资金2708.2亿元，占比6.5%。这显然是一个知识密集的行业。

科技服务业是市场化持续深化的重要成果。市场化促进了分工细化，提升了社会化水平。正是在这一过程中，制造业企业不断地剥离服务业，服务业企业不断地剥离制造业，促进了科技服务业发展。杭州私营企业的物质生产行业增长依然较快，但占比大幅下降，这显然是一波典型的扩张型的结构快速优化提升。2005至2017年，杭州私营企业物质生产5个行业的合计户数，从32553户增长至80137户，年均增长7.8%，同期全国规模以上工业企业家数年均增长2.7%。与此同时，杭州私营企业的物质生产5个行业户数占杭州全市私营企业的比重，从36.7%降至16.7%，整整跌去20个百分点。

由于服务业的狂飙突进，杭州私营企业物质生产行业的从业人员和资金占比下降更快。2017年，这一块的从业人员仅占全市私营企业的14.4%，比2005年下降30.0个百分点;这一块的注册资金占比39.8%，比2005年下降29.4个百分点。杭州私营企业形成了一种去制造业化，2017年，杭州私营企业制造业的户数占全市的10.6%，比全省这一数据低15.6个百分点;从业人员占比为14.4%，比全省低29.0个百分点。

浙江经济已跨入高收入门槛，由此引起一系列产业结构和商业模式的变动。这里最重要的是物质生产比重下降，服务业上升，而这是发展水平提高后，需求结构变化的必然。但这种结构变化并不会自动到来，需要企业家去发掘需求，推进和引领市场趋势。产业结构变动也会引起商业模式变动，引起产业发展的融合与分化，产业链的细分与拓展。同时也促使私营企业进一步向大都市集聚，2005至2017年，杭州私营企业注册资金，市区占比从80.8%增加至95.6%。

私营企业是市场经济中，对于经济大势最为敏感的一个群体。虽然就单个的个体而言，他们势单力薄，很不起眼;但作为一个群体，他们以高度的趋利性，密切注视市场每一个细微变化，不仅能寻找最佳发展机会，而且能造就一系列新的商业机会。

在私营企业行业分类中，有一个租赁和商务服务业，是杭州私营企业的注册资金大户，亦是私营企业制造商业机会的佼佼者。2017年杭州这一行业的私营企业户数有7.8万户，占全省私营企业同行业的36.4%。在这个行业分类当中，隐藏着让人又爱又恨而能呼风唤雨的投资行业。2017年，杭州私营企业的租赁和商务服务业的注册资金2.1万亿元，占全市私营企业注册的比重高达51.4%，虽然缺少相应数据，但估计其中主要就是各种投资公司的注册资金。这些投资公司以其灵敏的嗅觉，灵活的融资方式，将零星资金集腋成裘，促进经济发展;当然一不小心或将踩雷，诸如2018年的P2P事件等。

杭州为什么能成为民营企业的天堂、转型升级的先锋、民间财富的高地？综合分析，或可归纳为以下三方面因素。

一是民企沃土的培育。关于浙江活力，笔者有一個“气候、人和土地构成了浙江发展的积极三角”的理论。浙江湿润多雨，光热水气同步，在传统农业社会是典型的农业资源大省，耕地对于劳动投入具有持续增长的边际产出，铸就了浙江人民在传统农业社会中的勤劳、精明和开拓精神，由此再加上浙江缺少民国的经济“遗产”、缺少中央投资、毗邻上海等因素，从而使得改革开放以来，浙江民营经济迅速崛起。

杭州置身于浙江民企环境之中，就像置身于一个惯性体系之中一样。一方面是在这一沃土之中，只有民企才能更好生存发展，江湖和庙堂均形成了别无选择的以民企为主发展之路;另一方面是民企为主促进杭州原有的公有制企业改制，形成了比别地更好的民企发展实力;再一方面是民企为主使得浙江市场化水平较高，竞争较为充分，要素效率较高，促进浙江经济整体较快发展。

二是省会平台的促进。诚然杭州作为陆上交通枢纽的功能正在弱化，但全省客运枢纽的优势近年来有所提升。同时省会城市的政治优势亦是经济优势，1978年，杭州工业占全省比重高达36.6%。且在计划走向市场中，政府对于微观经济仍难免有相当的介入，浙江2017年全省各级政府支出占GDP比重高达44.6%。正是因为多因素共同作用的结果，使得2018全国民企500强，杭州有36家而独占全国城市鳌头。

在省会城市和区位优势的双重促进之下，杭州成为全省教科文卫金融中心。2017年，杭州高等学校在校学生占全省的41.2%，发明专利授权占全省的34.5%，医院床位占全省的25.2%，金融机构存款余额占全省的34.0%。在这里，历史形成的规模经济亦非常重要。如三甲医院评选有一个全年动某种手术需5例以上的指标，但一些地方的市级医院连3例都非常勉强，杭州则显然不存在这一问题。

三是数字经济的带动。正是得益于上述两项优势，数字经济在杭州率先发展。而数字经济的发展，又形成了较强的带动效应，加快了杭州的服务业及知识生产及其传播和服务的发展。

消除民营经济与国有经济的差别对待，应该是一个长期对策。从杭州实践看，民营经济不仅能在多种所有制竞争中胜出，且能得风气之先，率先实施转型升级，给杭州这座千年之城带来巨大的活力。当前需要加强对于金融投资行业等的监管，注意避免政府投资占比过高对于民营经济的挤出，努力减轻中小微企业负担，促进杭州民营企业进一步健康发展。

作者系浙江省信息化发展研究院首席专家、研究员