长三角一体化，又一个千年大计

叶檀

早前，《经济参考报》报道，国家发改委牵头制订的《长三角一体化发展规划纲要》初稿已完成，目前正处于征求意见阶段，规划发布时间渐近。

长三角一体化非常重要，是中国城镇化过程中的标志性事件。长三角城市群是中国最发达的城市群，还是全球第六大城市群了，如果这个城市群做不起来，这个城市群不能实现真正的商业文明，其他城市群就免谈。

一

2018年11月，首届中国国际进口博览会，有两则重磅消息，都跟长三角有关，一是长三角一体化上升为国家战略，二是上交所设立科创板。

4月22日，新華社新媒体发布，以“长三角一体化：理论与对策”为主题的中国城市百人论坛2019春夏研讨会召开，第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪表示，长三角地区已具备部分成长为具有全球影响力的世界级区域的条件。

长三角是我国城市化最密集的地区，包括45个城市，常住人口城镇化率达到66.66%。长三角国土面积只占3.74%，常住人口占全国的16%，GDP占全国的23.49%，接近1/4。“长三角也是我国实体经济的引领区”，汽车产业占到全国总量的26.23%，造船产业在全国占比30.8%，通讯产业在全国占比29.9%。长三角区域金融机构存款余额428020.6亿元，上市公司1219家，占全国近1/3；大量的科技人才也聚集于此，211高校就有23所。

二

长三角把中国最富有的几个地方包圆了。根据2018年数据，长三角人均GDP也很强，上海全国第二、江苏第四、浙江第五；就人均可支配收入来说，上海全国第一、浙江第三、江苏第四。

长三角的一大特点，农村户口比城镇户口金贵，这说明，这个区域基本没有城市跟农村之分，尤其在南京、苏州、杭州、上海的三角区域。2018年全国百强县中，长三角地区拥有45个，占据半壁江山；前10强中，占据8个。

在江浙农村户口比城市户口金贵，上海已经没有居民户和农业户之分。长三角农村户口之所以这么金贵，主要是经济发展了，土地的级差地租提升。富裕地区还分什么户口不户口。农村问题，除了土地问题之外，其他全都迎刃而解。

长三城市群还有一大特点，无所谓核心城之说。你到底在杭州工作，还是苏州工作，无所谓，就看合不合适了。做电商的，到杭州；做外贸的，到苏州；做金融的，到上海。

长三角布局明确，分工合理，大家通过市场化，自然而然地进行了分工合作。

上海是长兄，作为中国的金融中心，在培育自身高端研发能力的同时，为弟兄们提供资本和技术支持。其他地方，也没必要跟上海抢金融中心，做好自己的特色投资就行了，像杭州，做电子信息投资，多好。在江苏省内，南京位居城市群北方，作为传承千年的“六朝古都”，大力发展服务业，文创等产业是支柱，苏州和无锡两兄弟南邻上海，北近南京，作为制造业最密集的地区，大力发展先进制造业。浙江省民营发达，省会杭州处于城市群南方，坐拥互联网巨头阿里，电子商务和信息服务的发展得天独厚。宁波紧挨着杭州，借力杭州电商优势着重发展纺织服饰、日用家电行业。 安徽省，拥有充足的劳动力资源，以“后起之秀”合肥为主大力发展新兴产业。

三

今后，有三个地方最受益。

一是城市群中的卫星城继续受益。长三角城市群里，已经建成的铁路20条，在建铁路9条，未来规划17条。铁路运营里程9996公里，占全国铁路运营里程的8%，一个地区承担了国内近20%的铁路旅客输送量。从铁路密度来看，长三角每百万平方公里的铁路密度是4.6公里，京津冀和粤港澳大湾区分别为4.2和3.8。

上海的血脉跟周边城市都打通了，以前是苏州、昆山好，嘉兴和西面的湖州重要性将会突显，主要是G60科创走廊，以及上海西面门户青浦、湖州。上海和苏州每天的班次多达182趟，和嘉兴100趟，和无锡166趟，远远高于其他核心城市。沪漂在苏州、嘉兴这些地方买个房，跟纽约上班的人在新泽西买个房，没有任何区别。

二是三省一市的交界区域。徐匡迪就指出，京津冀城市群有雄安新区作为试点，粤港澳大湾区有前海作为金融改革创新试点，长三角也可以在上海、江苏、浙江交界处划出一块长三角区域一体化先行试验区，摸索到一体化的方法和经验以后，在合适的时间做出规范。

国家发改委原副秘书长范恒山也表示，选择长三角三省市的交界地区建设示范区，将三省市紧密联系在一起，有必要的行政力量做支撑。三省市交界的太湖流域周边值得重点关注，北边的南通，西边大虹桥板块延伸往西地区。

三是原先比较落后的农业地区迎来千载难逢的时间窗口。比如，淮河流域到苏北地区，一直的农业地区加上较低端的制造业，现在迎来产业承受的时间窗口。

最后，一体化需要的是彻底打通边界。

城市跟城市之间的公路不应该二次收费，为什么要这么浪费资源？各省、各城市之间的税收、企业争夺战要停止，建立统一的法治高地，让企业根据效率最高原则自由选择落脚地。

现在，上海、南京、杭州、合肥四座城市还签订了地铁合作意向书，四城地铁实现支付宝扫码过闸便民应用，不用重复买卡，不需要安装新的App，只用一个乘车码就可以四地共通。

长三角一体化是千年大计，并且不同的是，几十年就可以看到巨大的效益。