市政工程施工安全管理存在的不足和解决方法

张瑶

【摘 要】市政工程在城市化建设的过程中发挥着重要作用，随着城市化的发展，市政工程建设量越来越大。并且，市政工程具有施工影响面广、施工条件差、施工周期长等现象，在施工过程中很容易产生安全事故。在这种情况下，市政工程项目施工安全管理受到政府相关部门和社会各界的高度重视。政府相关部门积极探索市政工程项目施工安全管理的科学方法，以保证施工安全。

【关键词】市政工程；施工安全；管理

在城市化进程快速发展的背景之下，我国的市政工程建设力度及规模也在不断增加，不仅其设计更加复杂，工程造价也在不断提升，这样的背景下就需要对安全施工理念进行有效应用。但受到多种因素的影响，在市政工程的施工过程中仍旧会对施工安全造成严重的影响。基于此，要对市政工程的现场施工安全生产管理工作进行足够的重视，提升市政工程的经济效益和社会效益。

1市政工程安全控制要点与施工特点分析

通常市政工程项目的施工面较广、施工路线较长，实际施工任务较为多变、复杂与困难，加剧了市政工程施工操作与安全管理的难度。另外市政工程项目中涵洞、下水道、桥梁、路面、路基等的施工内容加剧了安全施工技术的实施难度。市政工程施工的施工作业环境比较恶劣。市政工程在施工过程中一般都为露天操作，因此会受到自然环境以及气候的影响，大风及暴雨等自然气候的变化会对市政施工的安全性产生较大的影响。另外市政工程在城市中施工建设，因此会受到城市交通的制约影响，在市政工程施工过程中还需要注意交通安全，及时消除各项交通隐患。市政工程的施工人员缺乏一定的安全防护知识，并且人员流动性较高。与建筑行业相比，市政工程的安全管理与监督起步较晚，因此施工安全与规范性的管理水平还有待提高。另外市政工程的前期建设多为道路施工建设，所以涉及到的市政工程施工安全隐患种类与防治措施较少，使得市政工程的施工形成了轻安全、重生产与质量的情况。现如今我国市政工程从业人员大多都是农民工，缺乏市政工程施工所牵涉到的安全保护知识与施工经验，同时经常会发生施工人员流失情况，没有市政工程施工安保制度以及安保知识教育的约束，在市政施工过程中就极易发生各类安全事故。市政工程项目的规律性低且工作任务变化性较大，在市政施工过程中要把握好各项动态内容，不同工序的施工任务及施工标准会加大施工安全管理的难度。

2市政工程施工安全管理存在的不足

2.1现场人员缺乏安全意识

目前，市政工程现场施工人员有很多都是农民工，农忙时务农，农闲时出来打工，没有受过什么正规的安全知识学习和安全操作规范的培训，安全意识淡薄，缺乏安全防护意识。根据规定，新进工人在上岗前，要经过安全规范的培训，培训结束考试合格后方可上岗工作，但有很多施工单位或者急于赶工期，或者对这方面重视不够，对于安全教育和安全培训只是流于形式，给安全事故的发生留下了隐患。很多新工人在没有完全掌握安全操作流程和安全防护装备的使用就匆忙上岗，这也是导致安全事故发生的一个重要原因。

2.2安全监管组织机构不健全

要想把市政工程的安全管理工作做好，需要有一整套完善的安全管理机制和安全监管组织机构，而我国当前有些市政工程的施工单位，对安全管理的机制设定不是很重视，很多企业对于安全管理组织机构的架设只是形式主义，表面上注重文明施工，实际上却只是想着赶工期、降成本，在安全管理上面不投入，现场的安全生产监管只是个花架子，只是为了应付上级领导单位的检查，安全文明施工管理只是一句空话，自然也就起不到安全管理应有的作用了。而恰恰是这种情况，会导致操作人员对安全生产管理更加轻视，往往会引发比较严重的安全生产事故。

2.3市场监管程度不够

现在市场上有一小部分施工企业，关注点并不在施工安全生产和施工质量上，考虑更多的是多投标、多中标，希望自己接到的工程项目越多越好，在中标后，转手低价将工程转包或者分包出去，轻松赚取差价。而这些真正承建工程的施工队伍，往往是一些小的施工队，采用挂靠的方式取得施工资质，实力较差，管理松散。而且利润已经被中标企业和挂靠企业瓜分，实际分到的利润很少，为了降低成本，安全管理人员是由别人兼职，安全监管只是一句空话。

3市政工程施工安全管理不足解决方法

3.1完善安全施工过程中的安全技术

由于市政工程自身的特点，使得其涉及面广泛，待解决的问题也呈现多样性。基于对施工安排和要求、技术设计、监控管理、作业环境的要求，还有相关事故的研究，就可能有的事故因素不安全行为、伤害方式与致害物、不安全状态、起因物等，经过细心整理、调查分析、综合评价，建立起科學的、满足安全生产管理要求的技术保证措施，来控制甚至消除施工作业过程中发生意外情况，杜绝重大伤亡事故及安全意外事故，减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使建筑施工中人员及其财产安全得到最大限度地保证，这就是所要达到的技术保证。

要贯彻实施安全技术的具体措施，应认真仔细地进行安全技术管理的交底；施工任务单应包括防护装置设施及安全设施，实行验收制度，并且责任一定要落实到个人；加强检查安全技术措施的具体实施情况，并建立相应的奖惩制度。对于大面积或大型体、结构比较复杂的重点项目，不仅要在施工组织的总设计中制定安全技术总体措施，还应制定分部分项工程或者单位工程安全技术管理的措施，严格制定关于安全管理方面的防護要求。

3.2确定安全施工责任制

确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。

3.3强化现场环境的安全管理

考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。

4结束语

总之，保证施工安全是市政工程的一项重要任务，不仅有利于市政工程的顺利进行，带来经济效益，还能体现以人为本的思想，产生更大的社会效益，树立施工单位的社会形象。因此，施工单位要时刻牢记安全第一，将对安全的预防、监管工作落到实处，提高工程的质量。

参考文献：

[1]陈荣.市政工程施工安全监督管理研究[J].建筑工程技术与设计，2015（34）：1143.

[2]林晓贤，廖勇德.关于道路工程施工安全管理的若干思考[J].中国新技术新产品，2015（14）：95-97.