探讨水库管理与生态保护之间协调发展

李增宏

【摘 要】文章首先分析当前存在于水库管理和生态保护中的问题，同时对相关问题做出全面阐述，最后提出改善生态问题的几项措施，对于灌溉植物、维护水资源而言，水库有至关重要的作用，所以希望有关部门能够加大水库管理力度，将绿色发展理念贯穿于水库管理中，这样不仅能够促进生态绿色发展，也能有效保护生态环境，推动我国生态可持续发展。

【关键词】水库管理;生态保护;协调发展

【中图分类号】TV697;X524 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）06-0291-02

随着我国经济迅猛发展，生态环境发展逐渐受到人们的重视，我国对水库建设的投入不断增加，建设出了更多的水库，不过我国的国土资源比较丰富，导致水库分布较为分散，某个地区发生旱情时也很难对该地区的农作物进行浇灌，这对我国经济发展造成不良影响。而且目前我国在水库管理方面存在一些问题，比如低素质的工作人员会大肆破坏环境，从而产生许多生态问题。在这种情况下，我国想要做好水库生态建设，就需要加强相关工作人员对生态环境的保护力度，促进水库的长期绿色发展。

1 水库管理中存在的问题

（1）水源污染。水源污染是水库生态环境的主要污染源之一。污染性水源有很多来源，其中包含生活废水、工业废水、农业残留废水和大气中降落的有毒物质。由于水库中留存的水源是死水，相较活水的自净能力差，所以这些污染源会一直留在水库中，影响水库的生态环境，使水库中的水源失去应有的利用价值。

（2）泥沙沉积。一般来说，水库会建造在河流的中上游流域，所以当水源从中上游往下流动时，会携带河流中的大量泥沙流入水库，长此以往，沉积在水库中的泥沙越来越多，这对水库和泄洪的下游产生极大的安全隐患。

（3）生物多样性锐减。建立水库对许多生物的生存造成了威胁。因为人为修建水库是为了抗洪和灌溉，这对原本河流的连续性造成了一定程度的阻断，从而改变了水中生物在水中的生存空间。人工建立的水库阻断了水中生物的游动路径，使生物的游动受到地理限制。譬如有些鱼类会根据生活时期更换游水区域，会选择在上游产卵、下游生活，鱼类会按照不同阶段生活条件的需求选择洄游。可是因为人工水库建立阻断了一些生物的洄游，导致了生物的灭绝。

（4）建立水库对生态平衡造成破坏。建造水库的河流基本都是经过几个世纪的时间才逐渐形成的，河流及河流周边的生态环境经过了长期的稳定和沉淀。人工水库多建在河流的中上游流域，必然会对下游的河流造成影响，而水库下游的湿地面积会受到水库汛期的影响。若出现水库水位较低的情况，水域和湿地面积会相应减少，进而改变了水中生物的生存环境，导致河流和周边物种数量与种类的变化，严重的会使物种灭绝，打破长期形成的生态平衡。此外，水库建设会对原生植被和土壤质量造成大范围破坏，水库周边生活环境被破坏之后也会影响生物的存活率。

（5）对陆生生态环境造成破坏。水库在进行建设和施工过程中，会占用与破坏周边的土地和植被，导致许多陆生动物无家可归。施工人员排放的工业废水会对水库和周边的水质造成影响，破坏生物的生存环境，打破了动植物之间的生态平衡。动物们想要生存下去就必须寻求新的栖息地，这对很多动物的生活习性造成影响。

（6）对社会环境造成影响。水库建设会对水库周边的环境产生不良影响，导致库区经济直接受损。除此之外，人工建设水库也会导致库区水位不断上涨，对水库周边的农业结构造成改变，让耕地不适合农作物种植。建设水库还可能导致库区气候变化，这对于生物的生存造成不良影响，严重的会导致周边和库区内生物死亡，发生病毒传染，影响人类健康。

2 水库出现生态问题的重要原因

2.1 相关部门之间缺乏沟通交流

水库生态保护是一项系统工程，需要相关部门做好协调发展才能完成该项工作，但是当前只依靠水库管理部门对水库生态保护做出有效执行，这样不但增加了相关工作人员的工作难度，还降低了工作效率，对水库的绿色健康发展造成不利影响，尤其是某些中大型的水库，由于涉及的部门较多，想要进行管理，就需要环保、城建、旅游等多个部门相互协调，将水库生态保护工作不断落实，假如每个部门只是做好分内工作，缺乏长期的目标规划，那么不仅会引起纠纷，还会影响水库管理的工作质量，导致预期目的难以达成。

2.2 管理制度不够完善

相关部门在进行水库管理的过程中，如果没有完善管理制度，就不能对相关工作人员进行约束，进而降低工作效率。因为水库管理需要多个部门相互协作，所以导致每个部门对自身的管理范围不明确。比如说，某个水库原本属于水库的管理范畴，但是林业部门却将山林权的登记证发放给村民，造成相关部门对自身职能不够明确，而且会对水库管理工作造成负面影响。在这种情况下，如果没有完善管理制度，那么一方面会导致工作人员对自身工作职责不明确，甚至出现消极懈怠的情况;另一方面会导致相关部门发生矛盾，对水库管理工作的开展造成影响。对此，相关部门要进一步明确水库管理的范畴和职责，避免发生部门之间相关管理的现象，对水库管理造成不良影响。

3 水库绿色发展的相关措施

3.1 加强法规宣传和水情教育

有关部门要加强群众的水情保护意识，提高人们的环保和法律意识，而且要持续不断进行宣传和教育工作。工作人员要将集中宣传和长期宣传结合起来，将治理工作结合职能工作来运行，同时根据当地水库的实际状况，在群众间开展形式多样的宣传活动，也可以在节假日期间开展丰富多样的集中宣传活动。此外，还可以在日常生活中对水情和法规进行深入持久地宣传。工作人员要不断创新宣传方式和手段，增强相关工作人员治理和宣传水情、相关法律法规的感染力。

3.2 加大相关部门的监管力度

相关工作人员在维护水事秩序和打造水政监察队伍的同时，也要学会利用社会力量来干预水库的案件和预防治理工作。有关部门要加强水情管理工作的日常巡查，开展专项执法监察，查处相关水事违章案件，对水库范围内的违规用地、胡乱砍伐和投喂养殖等违反行为进行严厉地制止和查处。同时要和水政监察支队、派出所、地方林业等相关部门共同开展綜合执法和专项执法，进一步提升执法效能。

3.3 有关部门要制定和完善水情保护政策

相关部门要进一步完善保护生态环境的法律和法规，建立专门的综合性管理机构，强化政府作用，同时保障相关的法律和行政手段能够有效实施，强制要求人民群众保护水库生态环境的行为。只有这样，才能发挥保护水库生态环境的最大效果。

3.4 采取积极的保护措施

要不断采取相关的补偿和保护措施，全面开展水库生态修复和保护工作。近几年，我国经济发展和环境不断变化，水库的来水量明显降低，但人们对水的需求量却在不断增加，在防治水污染和保护水生态等方面受到很大影响和挑战。相关部门想保证水库水质的安全性，一方面要增强水政和渔政的执法，另一方面要开展相关的水生态保护措施。

（1）相关部门要严格落实国务院提出的管理水资源的对策和措施，进一步明确水库流域中的控制指标，进一步实施水污染防治计划，重点开展水库的生态修复和保护工作，同时要加强水库环境的监管、入库河流的管理、调查渔业养殖污染和建设饮用水源保护区等，实现水库水质持续改善和修复生态环境的目标。

（2）有关部门要实时监督和整改水库水质、水库周围环境，在保护水库水质的同时增强库区的防范治理工作，实现可持续发展的治理目标，全面推进库区环境治理工作，也要保障水库的生态系统不断改善并持续保持平衡状态，推动库区生态环境可持续发展。

（3）相关部门改善库区水质要采取多样的生态措施。一方面，有计划、有步骤地实施水污染防治工作，不断加大对库区生态的修复工作和投入资金，在水库中种植一些耐水和挺水的植物，辅助生态修复的实施。另一方面，渔政部门每年都要开展库区增殖流放活动，投放鱼苗到水库中，维持库区的生态平衡。

（4）要加强库区网箱养殖和拦网养殖工作，有关部门必须和当地环保部门共同巩固当地网箱养殖和拦网养殖的成果，防止库区出现人工水产养殖，避免在水库中进行人工养殖和投放饵料影响库区的水质量。

4 结语

在当前形势下，水库发展在社会发展中的地位越来越高，所以必须增强相关工作人员对于水库管理工作的重视程度，从生态保护的角度出发，让水库绿色发展。水库生态保护十分复杂，需要有关部门相互协调，积极投入到水库生态保护工作中。

参 考 文 獻

[1]张洋，付希华，李泉娥.生态保护的水库绿色发展措施分析[J].中国高新区，2018（14）：210.

[2]谢志辉.基于生态保护的水库绿色发展对策研究[J].四川水泥，2018（6）：127.

[3]赵帆.基于生态保护的水库绿色发展对策研究[J].水利发展研究，2017，17（6）：41-44.

[责任编辑：高海明]