中国绿发会：致力环境保护 守护不可移动文物

张娜

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”“绿会”）是经国务院批准，在民政部登记注册，由中国科学技术协会主管的全国性公益公募基金会，也是2016年9月1日《慈善法》实施以来，全国首批认定具有公募资格的16家慈善组织之一。

1985年，为迎接我国特有物种麋鹿回归，时任全国政协副主席吕正操、钱昌照、包尔汉等同志发起成立了“中国麋鹿基金会”（中国绿发会前身）。随着环保事业的不断发展，经国务院批准，最终更名为现名。

目前，中国绿发会已成立了法律工作委员会、绿色企业工作委员会、植物园工作委员会、自然保护区工作委员会、观鸟工作委员会、星空工作委员会、绿会古村之友会、野生动植物保护工作委员会等一系列二级工作机构，基本形成了以低碳出行专项基金、促进沙产业发展专项基金、都市饮用水源地保护基金、狼图腾草原专项基金等多个专项基金为代表的多领域、多层次、多角度的工作格局。

绿色发展：关注生物多样性

中国绿发会创新提出“中华保护地”概念并开展建设中国生物多样性保护的独特体系。截至2019年5月，已在全国20多个省市自治区开展建设了119个中华保护地，形成了生物多样性类、生态景观类、自然生态系统类三类保护地建设体系。

自2015年开始，绿会发起组织对中华白海豚和珊瑚进行监测和保护的南海考察系列活动、连续三年的观鸟大赛活动、与星云大师联合倡议“爱护野生动物，不随意参与放生”、南极环保倡议系列、冰雪基金两极挑战赛、青海湖电动汽车挑战赛等一系列生物多样性保护活动，均赢得了社会好评。

在野生动植物保护方面，寻证白鱀豚、五小叶槭的保护、穿山甲救护与正名工作均得到了有关部门广泛认可及关注。在生态保护及绿色发展方面，绿会拥有生态系统生产总值（GEP）试点项目、青青草·ViDays中国乡村陪伴计划、开展生态西藏精准扶贫工作、“区块链+慈善”的跨界互搭、环境慈善信托项目以及建立环境大数据举报平台、环保志愿者统一管理制度等。

在国际交流合作方面，与UNDP、WWF、CMS、IUCN、CBD、EDF、NRDC等国际伙伴建立了密切的合作关系，并与数十家国际机构进行互动交流，让生态环保、生物多样性保护、绿色发展等理念得到最大限度的传播和实践。

司法实践：守护不可移动文物

2015年1月，新《环境保护法》实施，绿会作为符合法律规定的社会组织在全国20多个省市自治区直辖市开展环境公益诉讼，截至2019年5月，提起近百起环境公益诉讼，范围涵盖草原、沙漠、不可移动文物、湿地、大气、土壤、地质塌陷、濒危野生动植物、古树名木等多方面。

自2015年5月开始，绿会积极探索环境领域的新类型案件。经过绿会多次研讨，环保法第二条环境的定义是包含人文遗迹的，因此绿会可以提起关于不可移动文物的环境公益诉讼。2015年9月，绿会提起了全国首例不可移动文物环境公益诉讼。截至目前，绿会共提起了五起不可移动文物环境公益诉讼。

一、保留下来的“马固村”

马固村是河南省郑州市上街区峡窝镇的一个千年古村，现已全部搬迁，搬遷的原因是让位一个叫做“智能电器产业园”的项目。

原马固村一直享有“中原第一文物古村落”美誉，可以查证的建村历史开始于宋代初期王世安定居此地。在全国第三次文物普查时，该村有七处不可移动文物名列其中，其中的关帝庙，初建已经不可考，有明确记载的是明万历二年（1574年）重修时间，重修距今已经445年了，马固村教堂是郑州当年最早的天主教堂之一，王德魁故居是清代统一准噶尔之战的英雄王德魁所建。

2015年4月，媒体报道马固村的五处文物已经被毁坏了，只剩余两处。经调查得知，郑州上街区峡窝镇马固村的五处不可移动文物：王德魁故居、张连伟民居、王洪顺民居、王广林故居、马固村教堂已经被拆除，直接拆迁人是马固村村委会。按照上街区总体规划，马固村整体规划为智能电器产业园，城区主干道许昌路等多条道路将从此处通过。截至绿会提起公益诉讼前，也没有发现上街区政府和文物保护部门对这起严重破坏文物事件采取任何处理措施。

绿会以河南省郑州市上街区峡窝镇马固村村委会、河南省郑州市上街区人民政府、上街区峡窝镇人民政府、郑州市上街区文化广电新闻出版局为被告，诉请以上被告就拆除文物行为向全国人民赔礼道歉，并对关帝庙和王氏宗祠进行原址保护，不再拆除，对已经被拆除的五处不可移动文物进行遗址保护，在原马固村建立博物馆，警示后人。

上街区政府在案件提起后积极与绿会沟通交流，项目绕开了关帝庙和王氏宗祠，并在绿会要求下请文物专家在这两处地方建立了“马固民俗文化展示中心”，并接受绿会不定时的监督。展示中心不但展示了五处已经被拆除的不可移动文物，更加入了激光投影技术，讲述马固历史，对后人起到警示作用。

二、侥幸留存的周总理童年读书处

周恩来童年读书处旧址位于江苏省淮安市清河区漕运西路174号，是江苏省文物保护单位之一。周恩来童年读书处旧址周边原有八处不可移动文物，均已列入第三次全国文物普查不可移动文物名单。

2016年2月，媒体报道周恩来童年读书处旧址周边地块原有的八处不可移动文物只剩义顺巷民居和泗阳公馆两处，其中义顺巷民居被清河区房屋征收办拆除周边其它被征收的建筑时毁坏。

经调查得知，周恩来童年读书处旧址周边的五处不可移动文物（人民剧场，千霞旧书屋，三元巷古民居、程家巷民居、周氏祠堂）早已被拆除，西长西街清代民居于2016年初被拆除，义顺巷民居西厢房屋顶及围墙被毁坏;泗阳公馆受到轻微损坏。

2016年5月，绿会以淮安市清河区住房和城乡建设局、淮安市清河区文化广电新闻出版局、淮安市清河区人民政府、周某某（房屋所有权人）为被告提起环境民事公益诉讼。诉讼后，清江浦区（原为清河区）政府确认对义顺巷民居、泗阳公馆两处不可移动文物采取原址保护措施，并修缮被毁坏部分，对已拆除的四处不可移动文物复建，绿会不定时对其进行监督。

三、没有留住的遗憾

郑州市须水镇孙庄村孙庄孙翰林家族墓群被列入了《第三次全国文物普查不可移动文物名录》。然而，因被房地产开发而全部毁损，孙氏家族再无寻根祭祖之地。

被誉为“长城之父”的桐柏楚长城遗址（含烽火台）是河南省省级文物保护对象，被投资建设的桐柏凤凰风电项目工程从中间截断建设施工道路，并将烽火台完全破坏损毁。

这是绿会2018年提起的两起环境公益诉讼，目前均在一审程序当中。这些不可移动文物在群众反映到绿会时，已然被损毁。我们能做的，也只是通过不可移动文物公益诉讼警醒所有人，无论什么项目待建，都不能以不可逆的文物毁损为代价。毕竟，民族文化和中华文明的根基是通过老祖宗留给我们的这些文物得以发扬光大的。