累的累死，闲的闲死：“二八定律”怎么破

在人力资源管理中，普遍存在“二八定律”现象，即20%的关键少数创造了80%的效益。有调查发现，这些年“二八定律”在基层政府中越来越明显，哪怕是使了九牛二虎之力调动干部积极性，最后发现干活的还是少数干部。于是乎，基层普遍陷入“累的累死，闲的闲死”的困境。那么，这个困境如何解决呢？武汉大学社会学院吕德文教授对此进行了专题调研和探讨。

班子成员全方位的“累”  “累死”的干部主要由两部分人群组成，一是班子成员;二是年轻干部。这几年80后年轻干部已经逐渐成长起来，这两个群体有重合。相较而言，班子成员的“累”几乎是全方位的。一是近几年基层治理任务急剧加大，各种事务性的工作极多。二是基层工作已经大大转型，规范性程度越来越高。因此，几乎每一件工作都得亲力亲为，就怕出岔子。三是基层的形式主义害死人。今年是基层减负年，会议文件等压缩了一些，但是，仍然负担很重。四是心里累。只要担任了一定的领导职位，就得承担一定的责任。如果工作出了紕漏，问责是逃不了的。

中老年干部遭遇“天花板” 说实话，“闲死”的干部其实并不闲，他们都在完成份内工作，只是没有像其他干部一样累死累活。“闲死”的干部主要是那些年龄较大的中老年干部。客观上，这些干部遭遇了“天花板”，提拔无望，工作动力自然就弱一点。不过，他们大多经历过上世纪九十年代乡镇工作最为艰难的时刻，群众工作能力是极强的。但是，在现有的基层治理过程中，他们的优势没有办法发挥。

“累的累死，闲的闲死”并非铁律 “累的累死，闲的闲死”看似矛盾，其实是一个问题：基层工作不接地气，无法调动干部的积极性。“累死”的干部看似积极，有时并非是内在工作动力的自然呈现，而是上级压力的结果。所以，只有基层工作真正下沉了，真正做扎实了，没了形式主义，增加基层的治理空间，“累的累死，闲的闲死”的现象才会得到有效解决。

（据微信公众号“学习小组”12.10）