北斗星：激发大型城市社区的行动力量

何敏桦 方洁虹

北斗星社会工作服务中心（以下简称“北斗星”）于2008年9月成立，是广州市最早开办的几家专业社会工作机构之一。如今，北斗星社工的服务范围已经覆盖广州、佛山、清遠、珠海等地，初步形成以社区及社工站类服务为基础，以打造社矫戒毒、社区营造为品牌，联合社区养老、婚姻辅导、企业职工、支持性就业等专项服务共同发展的格局。

佛山市顺德区伦教街道常教社区辖区面积9.425平方公里，户籍人口40424人，常住人口超过8万人，是一个人口密集的城市社区。为探索社区治理创新，解决居委会管理与服务困境，2014年起常教社区试点社区社会组织培育工作。随着组织培育工作不断深化，2016年购买“北斗星社工”专业服务，通过“常教社区社会组织孵化培育”专项形式为常教推动社区治理提供专业支持。

四驾马车齐驱  盘活社区资源

逐步探索形成“以资源调动为核心、社区教育为基础、组织培育为重点、社区议题为介入”的运作模式，通过盘活社区资源，有策略地动员居民和社区社会组织力量，共同参与社区建设，激发社区活力，营造互助、融和的社区氛围。

（一）资源调动为核心：实现社区资源价值

项目组对常教社区进行了较为系统的社区资源收集和分析，制作资源地图，掌握社区资源类型和分布等基本信息;建立社区资源库，建立资源机制和平台，帮助居民、组织、企业、部门单位等进行对接，促进资源在社区的流动，与居民、组织重新评估和认定社区资源价值，帮助资源增值。

（二）社区教育为基础：推动从“学习”到“实践”的转化

以“常教社区学院”为平台，推动社区教育。以培养“社区人”为出发点，设立兴趣类课程和社区实践课程两大课程体系，通过“课程吸引—社群组建—能力提升—平台实践”的学员转化机制，满足居民知识习得和社会交往需要。此外，调动居民参与热情，拓宽参与平台，引导其参与社区事务，将普通居民从“关注自我成长”转化为“参与社区实践”的新生力量。

如：女性瑜伽班在“恒常课程+每月团建活动”的课程运作下，共吸引了156名社区女性参与，逐渐发展为一个学员互动频繁、关系密切、年龄和职业类型多元、归属感强的女性社群。项目逐步引导学员“跳出”瑜伽班，发挥各自所长，参与到各类社区事务。

（三）社区组织培育为重点：需求为本的培育手法

常教社区营造发轫于社区组织孵化培育，截至2018年12月，常教社区共培育社区社会组织18家（含注册登记及备案登记），类型涵盖公益慈善、居民服务、文体娱乐及议事协调等。

项目组对社区组织进行分层分类，通过组织自管能力和社区服务能力两大维度梳理社区组织的培育需求，在微观和中观层面进行培育。

微观方面采取多种方法协调各方资源，为社区组织发展提供资金、人力、场地、制度等支持，促进社区组织可持续、健康发展。

中观方面，协助常教社区成立枢纽型社会组织——常教社区社会服务促进会，解决社区组织“数量多统筹难”的问题，促进各社区组织可持续发展。

（四）社区议题为介入：创新社区参与形式

项目组通过社区定向、街头写生、论坛剧场、邻里厨房、社区微旅行等互动性强、居民参与广泛的形式，引导居民参与常教社区目前两大突出社区议题：环境卫生和社区融合。

论坛剧场属于应用戏剧中的一种，鼓励观众参与讨论剧中涉及的议题，并以具体的表演行动改变剧中主角的困境，产生社区对话，建立社区联结。项目除了沿袭论坛剧场强调社区对话与行动的核心以外，将居民参与贯穿到戏剧确定和排演全过程。如社工与社区居民共同讨论和设计剧本;招募热爱戏剧表演的社区居民进行戏剧学习，组成“幸福街坊戏剧社”。在导师指导下，剧社编成“阿军的故事”“外来媳妇本地婆”等系列剧目，在社区人流密集的公园进行公演。

居民热情激发  社区自治实现

目前，常教社区学院已初步具备自主运作条件，已与8家社区社会组织、2家社工服务机构、3所辖区小学、2位居民导师达成课程合作、宣传招募等不同形式的长期合作关系，目前大部分基础课程已常态化开展。

社区学院已建立议事平台，以寒暑假课程为议事主题，邀请社区领袖、学员代表、导师代表、社区社会组织代表组成课程小组，打开社区学院平台资源接口，筛选、开发、制定具体课程，负责宣传招募以及课程实施，检验课程成果。以女性瑜伽班为试点的学员自主参与课程管理模式成效初显，目前在小组长的带领下已顺利开展瑜伽课程156节，团建2场，共计服务301人次。

1.社区教育成效明显。2017年至2018年期间，社区学院共开展课程83门，629节，服务10421人次，在册学员1017人。2017年常教社区学院被评为“顺德区社区教育基地”。

2.社区组织整体运作能力提升。绝大部分社区组织已经具备基本的项目设计和实施能力，并已逐步形成具有特色的品牌服务，部分组织也已实现资金自筹或半自筹。在助力社区治理方面，常教二街街坊联谊会开展的危楼修缮项目、阳光家缘友爱团的“本外一家亲，共建邻里情”融合项目取得了良好成效。在协助困境群体服务方面，常教三街互助社“爱心速递”困难长者送餐项目恒常化开展。在发展社区文化方面，常教二街街坊联谊会开展了“乐悠悠”暑期儿童国学班，阳光棕榈园老年人协会开展了“美城美家齐参与”社区美化项目，新家园俱乐部与大成花园老年人协会分片开展了河涌巡逻项目。

3.社区参与热情高涨。对比2018年度以及2019年度的服务申报数据，社区组织申报社区服务项目数量从原有的36个项目增加到66个，增幅83.33%。社区公共议题项目申报组织从5个变成10个，申报数量从6个变成17个。在某些高发性问题上，居民参与热情高，如：共有101名社区组织成员参与为期8个月的登革热上门宣传服务。

社区学院居民转化效果突出。社区学院孵化1支志愿者队伍，共90人。学院通过课程的开展孵化出瑜伽义演队、柔力球义演队、葫芦丝义演队，为社区慈善晚会、低保宣传、公益项目启动、灯光市集等10余场活动提供义演。在课程中挖掘了10名有特长的居民成为社区学院导师，开展了15门公益课程，包括亲子教育、手工、乐器、瑜伽、环保等主题。

居民在参与社区服务过程中找到了价值感和成就感。参加过邻里厨房的居民表示：“（能够）带旺张丫（当地一个地区），（我）一定支持！”参加了社区论坛剧场剧本讨论的居民认为：“这样的形式很好啊，集思广益，比过去自己一个人想要有用得多呢！”

北斗星服务社区治理工作正式起步不到3年，仍有很多待开发的空间和未知的可能等待着社区与北斗星社工共同探索，我们将为之而努力。

（作者单位：北斗星社会工作服务中心）