大连市水务集团水资源有限公司应对辽宁“2017.8.3”暴雨洪水启示

张凯旗

摘要：大连市水务集团水资源有限公司属国有企业，代管大连市英那河水库，相比于政府机关，在整个水库防汛体系中处于前线位置，发挥着“最先获取信息”和“最终执行决策”的重要作用。本文结合英那河水库应对辽宁“2017.8.3”暴雨洪水实例，对大连市水务集团水资源有限公司防汛工作的管理进行相关介绍，总结相关防汛抗洪的经验与启示，以期給类似国有企业以借鉴。

关键词：水务类国有企业；防汛体系；英那河水库；应对“2017.8.3”洪水

1基本情况

1.1企业概况

大连市水务集团有限公司是大连市委、市政府为进一步推进大连市水务系统国资国企运营体制改革，促进大连市水务事业改革，提高城市管理水平，按照市场化、专业化、集中化管理原则组建成立的综合性大型国有企业集团。集团于2017年2月19日正式揭牌，注册资本30亿元，隶属于大连市人民政府国有资产监督管理委员会，大连市水务局为其行业管理单位。

大连市水务集团水资源有限公司（以下简称水资源公司）为其下属子公司，主要负责保障大连市主城区原水供应和部分新建工业园区、海岛的原水和自来水供应。大连市水务集团水资源有限公司英那河水库分公司（以下简称英那河水库分公司）为水资源公司下属分公司，主要承担英那河水库的综合运行管理任务。

1.2水库概况

英那河水库位于庄河市塔岭镇境内，坐落在英那河流域上，是以供水为主的大（2）型市管水库，总库容2.8688亿m？。水库按500年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。设计洪水位为80.54m，校核洪水位为81.20m，正常高水位为79.10m，汛期限制水位为79.10m，死水位59.50m。

2防汛体系

为确保水库安全度汛，加强水库防汛工作的组织领导，建立了英那河水库防汛组织体系。水资源公司也建立了企业内部防汛组织体系，管理本级所辖范围防汛工作。两套体系相互联系，互有侧重。当企业遭遇的水库险情内部能够自行处置或遭遇绝大部分非水库类险情时，企业启动内部防汛应急响应，由企业内部决策处置；若判断水库险情较为严重，则由水库防汛联防指挥部组织会商，研判处置方案。

2.1水资源公司防汛体系

水资源公司防汛工作实行一把手负总责，分管领导具体负责，各基层领导现场负责的防汛责任制，统一指挥，分级分部门负责。

2.1.1水资源公司防汛指挥部

为明确水资源公司各级组织机构防汛责任，有效落实各项防汛工作，成立了水资源公司防汛指挥部（以下简称“公司防指”），由公司董事长担任总指挥，总经理、分管副总为副总指挥，公司各部室、各下属分（子）公司负责人为成员；防汛指挥部下设防汛办公室，由总经理担任主任；防汛办公室下设技术组、综合组和抢险组，由公司相关部门领导担任组长。各下属分（子）公司按照公司防汛组织机构，结合各自实际情况，成立分（子）公司技术组、综合组和抢险组。

2.1.2公司防指职责

防汛指挥部服从大连市水务集团有限公司的统一领导，对大连市水务集团有限公司负责；负责公司防汛工作的领导、组织、指挥和调度；部署公司年度防汛工作，及时处理上级提出的防汛工作要求；发生重大险情时适时启动公司应急响应，组织研究会商；及时提出防汛工作具体部署。

2.2英那河水库防汛体系

2.2.1英那河水库相关防汛责任人

水资源公司每年汛前，协调确定英那河水库防汛技术责任人、抢险责任人及水库看守责任人，并通过水务集团向市防办上报，再由市水务局协调确定水库防汛行政责任人并备案。

2.2.2英那河水库防汛联防指挥部成员

为确保水库安全度汛，进一步加强英那河水库防汛工作的组织领导，促进水库防汛联防单位联动联防，水资源公司每年通过水务集团上报英那河水库防汛联防指挥部成员名单，由市防办批复。

3应对“2017.8.3”洪水

3.1水库雨情、水情

2017年8月3日，受台风“海棠”影响，英那河流域自8月3日17时至4日11时经历18个小时强降雨过程，降雨量348.6mm。8月4日9时，水库入库洪峰流量达到6020m3/s，重现期超500年，为特大洪水。

3.2应对过程回顾

8月1日至3日，水资源公司共收到上级单位关于此次强降雨预测及提出防汛工作要求的文件4份。期间，水资源公司根据情况多次开展防汛工作会议，进一步强化防汛工作意识、加强值班值守、加大信息报送力度、通知抢险队伍待命。

8月4日6时，英那河水库分公司收集到的水、雨情信息显示，此次降雨雨量累计达到250mm，此时水位73.01m，库容1.2466亿m？。根据历史水情资料分析，全部降雨的径流量入库后，水库水位将超过汛限水位。得知此情况后，水资源公司紧急联系水库防汛联防单位，由水库防汛联防指挥部组织会商，科学研判防洪调度方案。方案确定后，庄河市政府负责提前2小时组织下游乡镇群众逃险，英那河水库分公司负责开启溢洪道闸门泄洪。

8月4日，水资源公司开展了强降雨后防汛隐患再排查工作。经过全面细致的排查，发现公司有12个位置存在防汛安全隐患。针对不同程度不同类型的安全隐患，公司 秉承“先主后次”的原则，分别开展应急度汛工程、水毁修复工程等方式处理。

3.3应对结果及意义

在应对“2017.8.3”暴雨洪水过程中，英那河水库充分发挥拦洪错峰能力，蓄洪削峰作用明显。8月1日8时，水库水位71.23m，库容1.0494亿m3，至8月5日8时，水库水位79.04m，库容2.2954亿m3，共拦蓄洪水1.2460亿m3；水库入库洪峰流量6 020 m3/s，最大下泄流量1 000 m3/s，削峰率84%。

通过科学调度水利工程，既保证了水库自身安全，又使下游河道洪水始终处于可控状态，圆满应对了8.3洪水，实现了汛情过程零伤亡，灾情损失最小化，防洪效益最大化，有效验证了企业防汛工作应急能力，取得了英那河水库防汛工作的历史性成就。

4总结

综上所述，国有企业在防汛工作管理中，要及时传达各项防汛信息，落实上级各项防汛工作要求，采购防汛物资，编制本级预案，执行防汛值班、隐患排查工作，开展公司应急度汛工程、水毁修复工程建设，组建本级防汛抢险队伍参与抢险。有水库管理任务的企业，更要及时准确掌握水库流域雨、水情信息，为防汛工作提供数据支持、决策依据，在防汛工作会商时提出合理建议，需要开闸泄洪时，严格按照操作规范执行防洪调度方案，落实抗洪抢险处置决策。

参考文献：

[1]孙朝余.辽宁省应对“2017.8.3”暴雨洪水工作实践与启示[J].中国防汛抗旱，2017（6）：74-76，84.

[2]宝琴.浅谈设施农业生产遭遇暴雨后的“补救措施”[J].现代农业，2018（2）.

（作者单位：大连市水务集团水资源有限公司）