强化自觉 聚焦重点 严管厚爱结合把监督挺在前面

张莉 黄艳

随着全面从严治党不断向纵深发展，新疆油田公司风城油田作业区党委、纪委树立“把纪律挺在前面”必须“把监督挺在前面”的思想，以“三抓三促”措施将关口前移，管早管小，管好“大多数”。

一、抓思想教育，促监督自觉

因人施教，让各级党组织和党员干部深刻领会到把监督挺在前面的重要性和必要性，强化落实全面从严治党责任意识、担当意识，培育监督与被监督习惯。

识大局。让党组织准确把握党的十九大关于全面从严治党重要论述的深刻内涵，牢固树立“四个意识”，认清全面从严治党向纵深发展的新形势要求各级党组织必须把监督挺在前面，对身边党员、干部的作风问题、轻微违纪问题不“护短”，看到“病树”对“森林”的影响，认识到“防病于未萌，治病于初起” 不仅仅是纪委的事，也是党委、党支部的职责。特别是党员干部要牢固树立“严管就是厚爱、监督即是关怀”的理念，经常自查自纠党员的“小毛病”，带头抓早抓小，把监督挺在前面。

怀忧患。让党员干部认清当前党风廉政建设和反腐败形势不容乐观，从集团公司、油田公司通报的违反中央八项规定精神案例和查处的“四风”问题看，从巡视巡察反馈的共性问题看，一些党员干部纪律规矩意识仍显淡薄，违规经商办企业、公车私用、超标准操办婚宴、违规收受礼金礼品等问题禁而未绝;不同程度的形式主义、官僚主义现象仍然存在，有的不作为、慢作为，有的欠合规，干部作风建设任重道远。督促两级班子成员主动把提醒谈话、批评教育融入日常管理，作为关心爱护干部、促其健康成长的“必修课”。

育习惯。突出纪律教育，开展党员党纪党规教育重“常、长”接地气，通过邀请上级纪委专题宣讲、党支部书记讲以案释纪专题课、观看警示教育片、组织在线答题、开展知识竞赛等多种形式，认真组织学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规。抓“关键领域”人员教育，有针对性地开展每月案例教育、任前廉洁教育、法院厅审旁听、警示基地教育、新入厂干部合规教育等活动，让党员干部认清“有权必有责、用权必监督”，使自觉接受纪律、规矩约束、主动接受监督成为一种政治素养和行为习惯。

二、抓压力传导，促监督责任

明确监督主体与属地。及时修订党委班子成员主体责任分解意见，对照党委、纪委及其班子成员责任清单，明确谁负责监督、监督什么，落實好党委主体责任实施细则和纪委监督责任实施细则。层层分解责任，逐年逐层签订党风廉政建设责任书，党支部本着管业务同时管廉洁的原则层层签订党风廉政及反腐倡廉建设“属地管理、直线监督”责任书，把运用第一、第二种形态的具体要求纳入责任书，并每季度备书报送履责清单、接受检查考核，将“管哪些业务就监督哪些风险”的责任与压力层层延伸到每个风险岗位。

明确考核与问责规范。落实《风城油田作业区党风廉政建设责任追究暂行办法》、《加强和规范与作业区党员、干部谈话工作的实施办法》，明确怎么监督、发现问题怎么办。修订党风廉政建设责任制季度考核细则，把党支部及时开展党风党纪教育、运用提醒谈话、批评教育等监督工作情况作为考核重点，并量化第一责任人、班子成员教育与监督任务，坚持通报季度考核问题不遮掩。

明确监督与再监督责任。监督主体责任部门主动处置纪律审查、党内巡察、合规管理监察、专项审计等发现的问题背后的干部履责、用权、不作为、慢作为问题，举一反三，梳理问题背后制度不细、履责不力、廉洁不够、作风不实等方面的深层原因，监督对问题清单“做减法”，避免主体责任部门日常监督缺位、失位。督促分管领导和主管部门第一责任人把“第一种形态”运用到问题 “点”上。

三、抓重点措施，促监督实效

把政治监督摆在首位。以“四个意识”为政治标杆，强化对严肃党内政治生活、不折不扣落实巡察问题整改、意识形态等工作的监督，确保党员干部政治敏感性强、有责任有担当。巩固落实中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹，设立并公布信访举报箱、举报电话;紧盯年节假期、敏感时段，及时向党员干部传禁令、作提醒、重申纪律要求，并围绕公款吃喝、收送节礼、公车私用等问题开展作风专项检查。

加强对重点人与事的监督。党委书记专题听取党委班子成员落实党风廉政建设责任情况报告并开展谈心谈话;纪委书记对党委班子成员进行廉情评价、及时约谈苗头问题单位主要领导;开展管理人员及其亲属利用新疆油田公司平台违规经商办企业自查清退工作;每年监督检查岗位廉洁风险动态管控情况，防控思想不廉、职责不清、制度不明等风险。

深化运用监督执纪“四种形态”。以严肃执纪问责压实监督责任，倒逼责任落地。深化运用监督执纪“四种形态”，在第一种形态上持续发力，充分发挥第二种形态的震慑作用，切实把监督挺在了纪律前面。