力戒形式主义官僚主义，改进领导干部文风会风

张仲慧

摘 要：一段时间以来，文山会海反弹回潮，许多基层干部每天疲于在各个会议间“赶场”，加班写材料、补纪要、填表汇报更是成了基层干部的常态。很多干部谈到形式主义问题带来的沉重负担，用“三个深”来形容，即“深感其苦、深恶痛绝又深陷其中”。

关键词：形式主义;官僚主义;干部文风;会风

中央重拳整治形式主义、文山会海。2019年3月11日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》正式对外发布。那么，如何落实《通知》精神，破解领导干部为文办会中的形式主义问题，我们想从以下几个方面予以思考：

一、文风、会风中存在的形式主义、官僚主义问题表现

对当前文风会风中存在的形式主义、官僚主义问题进行了梳理，主要表现在以下几个方面：

（一）文风方面：

我们发现部分领导干部讲话、写文章存在着一些问题。正如习近平同志所说：“当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。”

1、长：就是有意无意地将文章、讲话添枝加叶，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。

有的领导逢会必讲话，凡讲话必然长篇大论。认为讲长话就是负责任，是对工作重视和认真的表现，给哪个部门讲的话长就是重视哪个部门。讲话稿厚厚的十几页，甚至二三十页。毛泽东在谈到这个问题时曾经讽刺说：“为什么一定要写得那么长，又那么空空洞洞的呢？只有一种解释，就是下决心不要群众看。”这样的讲话：有数量无质量，有长度无力度;这样的讲话汇集的书，有价格无价值，有厚度无深度。

2、空：就是空话、套话多。照抄照搬、移花接木，面孔大同小异，语言上下雷同，没有针对性，既不触及实际问题，也不回答群众关切，如同镜中之花，没味、没用。人民群众不喜欢，思想和认识统一不起来，文章和讲话达不到想要的效果，是浪费，更是失职。

3、假：就是言不由衷，虚与委蛇，文过饰非。不顾客观情况，刻意掩盖存在的问题，夸大其词，歌功颂德。堆砌辞藻，词语生涩，让人听不懂、看不懂。现在的造假更是比比皆是、不一而足：假数字 假统计 假报告 假账 假新闻，假学位 假文凭 假履历。清华大学林来梵教授说：“中国政府公权力担当者说假话的现象越来越严重，人民公仆在说假话，公务人员在执行公务过程中，就公共事务说假话......”。

（二）会风方面，主要是会议多、会议时间长、会议效果差。

1、会议多。有人讲，现在的领导干部不是正在开会就是在去开会的路上。虽然中央一直很重视文风会风问题，在党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，将文山会海当成反对形式主义的重点问题予以治理。然而，一些地方和部门的文山会海现象有反弹迹象。

2、开会时间长。党政机关工作人员开过的会议中，最长超过3小时的所占比重较大，加班开会、替会的情况很普遍。

3、会议效果差。低效、无效，议而不决，无法推动工作。

开会过程中，或表虚态唱高调。或夸夸其谈、做一说十者。或言之无物、满口套话。或东拉西扯、冗长繁杂。

二、文风会风方面存在形式主义、官僚主义的危害

“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。文风会风不正，直接影响着党的建设和政府公信力。其危害主要集中在以下几个方面：

1、文风会风不正，脱离群众，危害领导干部权威。人民群众透过文风会风状况可以判断领导干部的作风，评价领导干部的形象，进而观察领导干部宗旨意识的贯彻落实情况。文风会风不正，干部脱离群众，群众疏远干部，降低群众对领导干部的认同，领导干部丧失权威。

2、文风会风不正，形式主义泛滥，影响领导干部执政成效。一是造成领导干部慵懒之风。不动脑筋，没有思路，以文件传达文件，以会议落实会议。服务群众意愿低、能力弱，严重影响真抓实干;二是执政成本高，成效低。空洞冗长，废话连篇，耗费大量时间和精力，耽误实际矛盾和问题的解决，群众抵触情绪蔓延，影响执政成效。

3、文风会风不正，败坏风气，损害领导干部个人形象。文风会风与党风同社会风气紧密相连。领导干部言行不一，不仅损害讲话者、为文者自身形象，上行下效，虚瞒欺诈、道德败坏就可能蔓延风行。而社会风气败坏又造成政府行政成本增加、群眾对党的认同进一步降低，严重影响党的执政水平和执政地位。

三、整治文风会风中存在的形式主义和官僚主义的对策

文风会风表面上是语言文字表达问题，其实质则是作风问题，是党性问题。

（一）加强作风建设，提高党性修养

改文风会风的要义是增强党性。改进文风会风，必须在加强党性修养上下功夫。要以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

一是坚持宗旨意识。坚持群众利益至上这个价值追求，就是最大的党性。为私还是为公、为己还是为民，表面上是改会风、文风问题，而实质是世界观和立场问题。毛泽东同志在延安整风时期就说，我们的一切文章、讲话，一切宣传工作，都要立足于我们的理想。我们永恒的价值追求是为了“使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗”。

二是要有鲜明的政治立场。要站立在群众的立场上，为人民畅言。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中说：“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图。”我们从事的事业是为人民谋利益的，是正义的事业，全心全意为人民服务是我们的宗旨。批判什么、歌颂什么，反对什么、赞成什么，都必须明明白白、清清楚楚。旗帜鲜明地扬起我们信仰的风帆，把我们的“主义”讲得更真、更透;把我们时代的主旋律唱得更响、更彻。鲜明的政治立场，就是讲话的核心，就是文章的风骨。

（二）强化学习，改进学风。

首先，要静下心来，学习党的基本理论，专心研读马列主义原著，读马列主义经典，并带着问题去探索，去独立思考，才能去深入简，真正学到马克思列宁主义的精髓，避免犯形而上学的教条主义毛病。

其次，博览群书，学习新知识，增强新本领。读哲学可以获灵气，读政治可以长大气，读历史可以养正气，读英雄传记可以鼓士气，读诸子百家，可以学到干事业的本领和知识，做到思圆行方。

再次，领导干部要深入到社会这个大学堂中去，认真向群众学。用老百姓的语言来讲的话或写的文章，能使主题思想鲜明、突出，直指问题要害，不管其是不是有华丽词藻的修饰，是不是有对仗工整的四六句式，都能够吸引读者和打动听众。

总之，整顿文风会风要认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列讲话精神，提高政治站位，倡导一切从实际出发，实事求是，言行一致的优良作风。唯有此，领导干部讲话、为文：才能符合实际，言之有物，不讲空话;才能符合真情，言由心发，不讲假话;才能符合情理，言必有中，不讲大话。也只有这样，群众才喜欢听，才乐于接受。