乡村振兴背景下农村人居环境整治提升路径探析

潘建文

摘 要：生态文明建设关系到人民福祉和国家的长远规划。党的十九大报告把“生态宜居”摆在了农村振兴战略五大目标任务的第二位，足见其重要性。近年来，光福财政坚决贯彻习近平总书记的重要指示，牢记“人与自然是生命共同体”这一重要论断，坚持把绿色发展摆在工作首位，努力将治污、净水、复山、造林等有机结合起来，全力将光福打造为苏州西部生态宜居乡镇。

关键词：乡村振兴;背景;农村人居;环境整治

一、光福改善农村人居环境的主要做法

（一）以项目建设为根基，改善群众居住环境

为改善当前居住环境，光福财政立足本职，积极向上争取农村环境连片整治项目专项资金。近年来，在优化农村垃圾治理方面先后投入634万元，新建垃圾中转压缩站1座，14吨垃圾转运车1辆，4吨和3吨垃圾洗扫车和高压清扫车、吸粪车等合计9辆，同时在全镇各主要道路、村落路口等地新添置垃圾分类亭64座，配备了5000只分类垃圾桶，确保全镇7个行政村、3个社区户户有垃圾桶、村村有分类中转亭、乡镇有转运压缩运输工具，农村垃圾清运处理率达96%以上，极大地缓解了光福环境整治的硬件需求。

（二）以精神食粮为抓手，优化群众文化环境

随着农村基础设施的不断完善和生活环境的不断改善，基层群众对精神面貌的追求也在不断提高。近年来，光福财政紧紧抓住群众的这一迫切需求，先后争取和下拨各类资金支持农村文化阵地建设。2019年，投资18万余元，为光福镇图书馆购置了大量的报刊和杂志，使农村群众闲暇之际有了更好的去处，较好地丰富了群众的文化生活。2017年-2019年期间，光福财政先后下拨专项资金56.23万元，支持镇组织农村群众参加吴中区第三届全民体育运动会、第二届苏州市群众文化“繁星奖”获奖作品惠民展、吴中区第四届、第五届篮球联赛、2018年吴中区群众文艺大汇演等活动，增强了居民体质，丰富了居民的体育文化生活，进一步传播了“我运动、我健康、我快乐、我自信”的健康理念。2019年以来，光福财政还支持自主创作创编与光福有关的本土节目、光福广场舞健身比赛等节目，不仅丰富了农村群众的文化生活，还为美丽乡村建设增添了一道靓丽的风景。

（三）以工业转型为导向，提升良好工业环境

面对辖区内工业发展及环境保护的双重要求，光福财政积极发挥自身职能，认真采取措施，支持本地工业企业的发展。一方面实施定期走访机制，了解辖区内各类企业尤其是环保问题较为突出的企业的生产经营情况，宣传当前生态环境保护的重要性。另一方面，与上级部门协调沟通，设立企业发展专项资金，加大對企业在技术创新、技术改造与升级、节能减排、循环经济等方面的扶持力度，并建立重大产业项目扶持机制。

二、当前改善农村人居环境工作存在的问题

（一）重视力度不够，群众环保意识欠缺

坚持不懈抓好生态和环境保护是当前环保工作的首要任务，也是一项重大的民生工程和政治任务。然而，当前农村部分基层干部对环境整治的重要性、任务的艰巨性认识不足，加之环保问题本身具有长期性和不明显性的特征，因而在农村部分基层干部的潜意识里，依旧以确保村级经济取得更大、更快发展为主要工作目标，并认为只有村级经济取得了更大发展，才能带来村民更大的福利。故在动员和组织群众关注环保的力度上不够，致使农村环境整治工作虽年年抓、反复抓，但脏乱差现象依旧无法彻底改观。

（二）资金投入有限，基础设施不够完善

从绝对数据上来看，尽管当前光福投入农村环境整治的财政专项资金比较多，每年约3000余万元。但相比于光福的现状来看，这一金额依旧显得有些过低。作为紧邻太湖的文化古镇，光福所面临的历史文化资源保护和利用任务艰巨。此外，尽管为适应美丽乡村建设的要求，全镇在环境卫生的整治工作中配备了不少的工作人员，但与当前农村的现状和工作需求还有不小的差距，以镇财政投入和社会资金投入相结合的机制尚未形成，配套设施方面还存在一些滞后状况，垃圾分类处置工作亦尚未形成有效机制，致使全镇环境整治工作的持续深入开展还面临不少困难。

（三）规划相对滞后，美丽特色风貌不明显

在全镇各村推进美丽乡村建设的过程中，还存在一些需要解决的问题。例如，过多的注重农村基础设施、周边环境等硬件和外在建设，而在一定程度上忽视了与地方有关的特色风貌、传统文化和乡风文明等软件和内在建设，对颇具地域特色的农耕文化、风土人情等关注度不够，传承较为不力，农村朴素乡风文明存在丢失的可能性，乡村建设中千村一面的现象较为明显。

三、推进改善农村人居环境工作建议

（一）坚持群众主体，提高环境整治参与性

农村人居环境整治的最终目的，是为了让广大农民的居住环境得到根本改善，生活得更舒心、更美好。农民不仅是人居环境整治活动的受益者，更是参与者。没有农民群众的积极参与，农村环境整治不可能取得成功。因此，要充分发挥农民的主体作用，明确农村人居环境的改善说到底是农民自己的事情，政府只是引导者和配合者。要开展多层次的农村环境保护和知识宣传教育，从思想上彻底扭转存在部分农民当中的“事不关己，高高挂起”的错误观念。

（二）整合各类资金，推进基础设施大跨越

在继续维持现有资金来源模式，持续加大区、镇两级财政投入的同时，积极探索和创新卫生环境整治投入方式，拓宽资金筹措渠道。引导和鼓励集体经济组织、民间资本、合作社或其他社会组织等以多种形式参与村庄环境基础设施的建设和运营，努力构建“政府引导、市场运作、社会参与、各方协作”的多元投入机制，着力破解资金需求和投入不足矛盾，缓解资金压力。要积极组织和动员农村干部、共产党员、志愿者等定期义务参加村庄植树、清扫垃圾、清除违建等村庄整治活动，身体力行，以身作则，带领广大群众自觉参与到整治活动中来。

（三）坚持因地制宜，注重乡村规划适用性

乡村振兴战略是一项庞大而复杂的系统工程，不可能一朝一夕就能完成，需要科学地规划与引导。因此，要紧抓创新乡村区域规划是乡村振兴这一关键环节，不设定单一的规划模式或照搬照抄其它乡镇的规划模式，坚持因地制宜、分类施策、循序渐进。不搞“一刀切”、千篇一律。对规划发展村，要重点在“美丽宜居”四个字上下功夫，全力保护好历史文化名村和传统古村落，使之在美丽宜居的同时，不失去本来的特色。对一般的村庄，可根据自身的资源禀赋开发特色产品，发展生态农业等新兴产业;使农村在“环境美丽，生态宜居”的同时，展现自身的独特魅力，成为地方的一张名片。

参考文献

[1]缪瑞林.改善农村人居环境 建设生态宜居的美丽乡村[J].江苏农村经济.2018（9）.04-09

[2]袁东林，戴宝成.甘肃省泾县农村人居环境整治成效、问题及对策[J].农技服务.2019（1）.85-86