内部审计助力国有企业提质增效

徐玉德

近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分。他强

调，要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。国有企业是中国特色社会主义的物质基础和政治基础，推动国有企业高质量发展是实现我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手。内部审计作为国有企业发展的质量透视器、风险过滤器、价值提升器，对于推动国企高质量发展至关重要。

内部审计是国有企业发展的质量透视器。国有企业提质增效的重点在于提高盈利能力、提升效率效益、增强核心竞争力，关键在于通过深化改革建立现代企业制度。内部审计是对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。可以说内部审计是“透视整个公司的窗口”，既在治理层面为国有出资人、董事会提供监督评价国有企业经理人的控制机制，也在管理层面为国有企业经理人提供监督评价经营管理意图执行情况的控制机制，能够有效地保障国有企业行驶在正确航道上。

内部审计是国有企业发展的风险过滤器。防范化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要任务，守住国有企业风险底线是其中一个重要方面。内部审计独立、客观地对风险管理进行监督、评价，为规避经营风险提供合理化建议。相较于外部审计，内部审计更为了解自身组织架构、管理模式及业务流程，其选择的时间和方法也更为灵活，可以更及时地发现风险防控的薄弱环节，降低企业整体风险。在国有企业降杠杆、减负债的关键时期，加强内部审计有助于建立合理管控资产负债率的长效机制，也有助于更好地应对复杂多变的经营环境，避免出现重大战略偏差和决策失误。国有企业内部审计部门应进一步增强大局意识，主动把内部审计工作放到企业全局工作中去定位謀划，增强工作的前瞻性和预见性，为降低经营管理风险提供持续不断的有力支撑。

内部审计是国有企业发展的价值提升器。内部审计是一项价值增值活动，而不仅是一项查错防弊工作。当前，国有企业过度负债、低效投资、资金闲置等现象仍比较普遍，如何提高国有企业效率效益一直是摆在出资人和经营者面前的现实问题。借助内部审计的价值增值功能，可以优化企业价值链，提升整体价值创造能力：一方面，内部审计在监督评价业务运行的基础上，为管理层提供改善经营管理决策的有用信息，帮助管理层发现提升企业竞争优势的机会;另一方面，内部审计对各治理主体以及外部审计的协调作用，可以有效降低交易成本和管理费用，促进企业价值增值。

当前，我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的重要历史阶段。全面提升发展质量是满足人民群众日益增长的美好生活需要的必由之路，提质增效是新时代国有企业肩负的新的历史使命。国有企业内部审计要深刻理解新时代党中央对内部审计工作的新要求，牢牢把握新时代国有企业改革发展主线，准确把握内部审计工作的职责定位，认真贯彻落实国家内部审计新规，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，切实为国有企业提质增效和经济高质量发展提供坚实保障。国有企业要以习近平总书记关于审计工作的重要指示精神为指引，按照新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》的相关要求，进一步加强内部审计工作，助推国有企业提质增效，为促进我国经济跨越关口、建设现代化经济体系提供有力保障。