塑造创新发展新优势（节选）

新起点面临新任务。为了实现现代化，中国人民奋斗了半个多世纪，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。经过新中国成立近70年，特别是改革开放40年来的不懈奋斗，我国建立了较完整的现代工业体系、教育培训体系和科技创新体系。中国GDP占世界GDP比重由改革开放之初的1.8%上升到2018年约15.7%。1978年，中国人均GDP仅为385元，属于“要素驱动”阶段；2018年，中国人均GDP接近1万美元，进入“效率驱动向创新驱动转型”阶段。2035年，人口数量比现在所有发达国家人口总和还要多的中国要基本实现现代化，这将是人类发展格局的重大变革。

新范式催生新变革。当前，新技术经济范式正在对传统发展方式产生变革性影响。2018年，全年研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP之比为2.18%，基础研究经费与R&D经费支出之比为5.69%，两项经费的规模与强度均创历史新高；创新及市场新主体大量增加，创新活力不断释放，一批重大科技成果相继问世，区域科学中心和创新高地加快形成；创新创业向纵深推进，数字经济、平台經济、分享经济、服务经济强劲发展，经济结构不断优化；国际合作网络广泛拓展。这些成就为中国原发性参与甚至引领新一轮科技产业变革打下了坚实的技术经济基础。与此同时，也要清醒看到，我国仍是世界最大的发展中国家。自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显，国内经济下行压力加大，外部环境发生深刻变化，不稳定不确定因素明显增加，塑造创新发展新优势更具复杂性和紧迫性。

新体系要求新支撑。实现创新驱动和创新引领，需要主动进行投资、需求、人才、教育、产业、贸易、基础设施和体制机制等方面的结构调整。现代化创新体系是对现代化经济体系的战略支撑，是由科技创新活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。建立与高质量发展相适应的现代化创新体系，既要提高要素质量，调动各类主体积极性，培育专业精神，提升创新能力和品质；又要优化创新体系结构和创新生态，扩大、深化国际国内创新合作，提升创新体系的整体效能。

新目标激励新作为。党的十九大明确了新的战略部署。当前要把握好全球科技产业变革与我国经济优化升级交汇融合的战略机遇，发挥好我国人力人才资源丰富、国内市场巨大、产业体系完整等综合优势，充分考虑不同主体、区域创新资源的差异性与互补性，构建自主、协同、开放的现代化创新体系，更加重视补创新短板、挖创新潜力，塑造新的比较优势和先发优势。从社会机制看，要完善以信任和包容为前提的科研管理机制，改进学风建设，构建以诚信和责任为基础的创新生态，充分激发全社会创新创业创造活力。