强化改革落地

国家发展改革委副主任 连维良

要为民企参与混改建立好“能进能出”的制度，打开“进”的大门，提高“改”的质量，保障“在”的权益，畅通“退”的通道。

全国政协经济委员会副主任 刘世锦

混合所有制改革大有可为

实践证明，混合所有制改革大有可为。联通进行的混合所有制改革以后，他们推出了低价格的产品。这个产品进入市场以后把电信市场就搅起来了，其他电信运营商也得跟进。我们已经分享到了电信行业混合所有制改革的红利。我举这个例子说明，放宽准入的改革是可以进行的，而且可以大见成效。

全国政协常委、国家开发投资集团有限公司党组书记、董事长 王会生

目前设立的董事会、监事会、股东会是一种制衡，但只是法人治理结构的制度制衡，没有形成股权制衡。有效制衡不仅要体现在体制安排上，更应体现在股权比例上。两个不同所有制的企业，应该更好地结合起来，让大家向着打造中国民族品牌的共同目标迈进，克服包括制度安排、法律定位、监督约束等方面的问题，在公平的前提下合作，实现真正的混合所有制，而不是简单的民企和国企往一起凑。混改推进得好的，都是双方在公开公平公正的市场环境下，按照各自的需求走到一起，真正达到了市场化、有活力的目标。

全国政协委员、国家能源集团总经理 凌文

国家能源集团两个试点企业现在推进得都很不错，都是科技类的企业，最主要是在员工的持股、外来的民营资本的引入，以及我们怎样能具备国有企业的核心竞争力，做到跟民营企业强强联合、优势互补，做到不是国退民进，也不是国进民退，而是国民共进，共同作为我们经济发展的两个支撑、两个基础。

全国政协委员、华润集团董事长 傅育宁

落实总书记的要求，必须从“实”处落，往“长”里坚持，干出样子来。去年包括华润在内的央企交出了亮丽的成绩单，利润增速跑赢了营收增速，从规模速度型向质量效益型转变的态势明显，但活力还可以更强、新动能还可以更足、国际竞争力仍有待提高等问题依然存在，央企深化改革还要继续努力。

面对国际国内新形势，建议进一步引导国企告别“重规模速度、轻质量效益”，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，切实推动高质量发展。

全国政协委员、中国铁路工程集团有限公司党委书记、董事长 李长进

目前有的地方存在“为混改而混改”、把“混改数量”充抵“混改质量”的现象。有的停留在“混资本”层面，穿新鞋走老路，违背了混改的本质要求。因此，下一步混改要坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，确保改革规范有序进行。

全國政协委员、中国保利集团有限公司党委书记、董事长 徐念沙

当前混合所有制的难点在于创新，国有企业不会“一混就灵”，只有解放思想，勇于担当，才能见到成效，实现混改的初衷。如何让不同所有制的优势在国企混合所有制中得到实现和体现，我认为股东会是一种好的解决办法，不断融入新的股东代表，特别是不同所有制成份的股东代表，以保利为例，每作一项决策的时候，一定要充分考虑其他股东的意见。

全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长 宋鑫

推进下属板块的混合所有制改革，这既是国家对国企改革的一个突破口，也是中国黄金集团正在努力践行的一个落实点。在中金珠宝我们引入了社会资本，引入了管理团队，让企业决策更加听得到其他股东的意见。同时，把员工的利益、诉求、发展愿望和企业的愿望融为一体，由“要他干”变成了“他要干”，这焕发出新的生机和活力。今后，其他板块在有条件的情况下，我们也要积极地推进混合所有制改革，把不同的优势嫁接到企业中，让企业决策更加科学，充满生机活力。

全国人大代表、中国铁路总公司党组书记、总经理 陆东福

2018年，铁路总公司积极推动铁路资产资本化股权化证券化和混合所有制改革，取得了重要成果。一是市场化转让高铁动车组Wi-Fi公司49%的股权，与民营企业吉利集团、腾讯公司共同组建国铁吉讯公司，并由民营企业负责公司经营。二是中铁快运公司联手顺丰泰森控股公司成立中铁顺丰国际快运有限公司，已经开展相关业务。此外，京沪高铁上市工作顺利推进；中铁特货公司成功引入社会资本，并启动了上市准备工作；铁路科技型企业科创板股改上市方案也在加快研究。

全國人大代表、本溪钢铁集团党委书记 陈继壮

混改用存量吸引增量，能够把国有资本“蛋糕”做大，实现做优做强做大的目标。混改过程中难免有争议、动摇和质疑，因此要牢牢把握好三条底线：一是国有资本不能流失，二是混改工作程序要合规合法，三是职工利益不能受损。

全国人大代表、重庆机场集团有限公司董事长 谭平川

过去一年，中国深入推动共建“一带一路”、国际陆海贸易新通道等项目，我们实实在在参与其中，感受到巨大变化。政府工作报告提出的新举措，将进一步提升区域互联互通水平，有效推进区域经济一体化，有利于开辟中国西部乃至欧亚大陆腹地的广阔市场，助推中国加快形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局。

全国人大代表、唐山港口实业集团有限公司副总经理 于泳

企业在从事贸易和经济活动时，必须拓展第三方市场合作，不断扩大“朋友圈”，才能推动企业更好发展。港口在“一带一路”建设中发挥了重要作用，要同世界各地打交道。在“一带一路”倡议下，唐山正加强与“一带一路”相关国家合作，积极打造“一带一路”海陆交汇点。