探讨风力发电场EPC总承包管理模式

袁爱民

【摘 要】随着社会经济的飞速发展，电力工程建设规模的日益壮大，其作为我国经济与社会发展中的支柱型产业。自改革开放以来，市场机制的逐渐完善化及其经济合作的日益增强，国内外电力工程市场的竞争越来越激烈，进而对工程建设提出必须加强管理的要求，这使工程的管理工作不得不面对严峻的挑战与发展机遇，电力工程的管理水平能否上升，取决于管理手段的改善效果。科学性的管理模式能促进电力工程管理效果的进一步提升，因而，电力企业需立身于自身实际，逐渐创新，分析国家电力工程管理模式的适用性与科学合理性，这对提升我国电力工程的管理水平意义重大。

【关键词】风力发电场;EPC;总承包模式

风电项目的建设位置偏僻、环境较差、施工规模较大，无法规避出现适量工程的变更。基于广义层面来讲，风电工程包括工程建设合同更改的所有内容，如拓展施工规模、修改总体布置、变迁施工位置、在评估风能资源等施工中的全部变更。

1.总承包的理论

1.1 EPC总承包模式的概念

工程总承包指的是总承包商单位受业主的委托，根据合同上的约定对工程进行的勘探、设计、采购、施工等全过程或是各个阶段的承包环节。EPC总承包模式，就是从单一承包商所承包的工程设计、提供、施工管理等所有工作，有些还包括工程的可行性分析、工程规划，承包商需要承担所有工程方面的职责。

1.2 EPC总承包模式的特征

（1）缩短工期。EPC总承包模式能够最大化增强施工设计、采购阶段、施工互动之间的关系，设计和采购、采购和施工、设计和施工间能够深度交叉，使工程进度的协调性提高，缩短工期。为此，EPC模式对适合对大型项目严格要求。

（2）高风险因素。基于EPC总承包模式的基础下，承包商范围包含施工设计、采购环节、施工所有工作，合同风险比传统总承包的施工风险大幅度提升，同时协调外部环境也属于承包商责任范畴，所以增加了风险源。针对国际项目，承包商需自行负责签证、并合本地区政府部门协调及安保工作等，除了需要承担不可抗力风险之外的所有风险。

（3）选用总价合同。通常运用EPC总承包模式的工程规模都比较大，技术也比较复杂，一旦合同总价固定后，业主对价格的调整通常都不会认可。

2.风力发电场EPC总承包模式的具体运用

2.1管理工程造价风险的合同

项目造价风险合同作为项目主要管理内容之一，与工程的费用管理、质量管理及安全管理同行，而风险管理是工程管理的基础，在工程合同的管理中略显至关重要。单位承包我国工程的总承包工程，大多属于固定的总价合同，但是工程在执行中，由于工程的审批流程、业主的资金情况、施工现场的进度等状况，造成工程的执行发生落后或暂缓，或是因合同中条例规范应由承包商对出现的风险因素承担责任，使得合同的成本进一步增加。该部分在工程的投标报价或签订合同中都难以预料，因此这一部分导致项目造价发生风险。为此承包单位在承接相关工程的过程中，需重点考虑工程造价容易发生的风险因素，特别是项目的报价方面，需要对风险成本充分考虑，降低风险至最低。

2.1工程的安全性

总承包的工程现场的施工特点有高空作业较多、交叉作业较多、施工环境混乱、多见大型设施吊装，普遍存在着安全方面的隐患、施工人员的自我保护水平不强，这样很容易引发安全方面的故障，进而增加安全风险。总承包工程单位对安全管理风险工作较为重视，始终秉承着“预防为主”、“安全第一”的施工原则，将安全管理工作置于生产中的第一位。构建完善的网络化完全管理系统，为工程拟定出安全管理机制，落实生产的安全责任制，企业和各项目部门以及各部门，各个总承包工程单位和施工企业需分层制定出安全生产的责任书，并在进场前阶段对全员实施安全方面的教育，强化监察总承包施工现场的安全管理力度，定期开展大规模的安全检查，排查安全隐患问题，找出隐患问题并及时调整，清除安全违章惯性问题，创造良好地文明施工环境，进而最大化降低施工现场的安全风险。

2.3优化工程的方案设计

为促使工程方案设计的进一步优化，需在设计期间搞好各方面的规划工作，对各类对设计阶段有可能形成的影响因素进行统筹考虑，不只是考虑施工过程的可行性，还要从工程施工成本、功能优缺势、施工困难度等综合方面分析，通过对以上流程的深入考虑，最后的总承包合同不仅使业主需求得到满足，同时对施工单位十分有利，进而促进工程成本与风险的有效降低。

2.4认知总承包合同的集中风险

基于EPC总承包模式基础下，总承包商所承担的风险明显高于传统其他管理方式承担的风险，进而有效降低业主的风险，但因总承包商所承包的风险太多，使其的管理难度进一步加大，這样定会增加业主方的风险，究其原因，由于若总承包商在工程施工中出现违约现象，那么需要面对自身无法赔付的大额赔偿，这样难以找到连带责任公司，这样的项目不得不面临停工或工程延误情况，最终工程难以如期的完成。所以，总承包商为应付此种有可能发生的风险采用了提升报价的方法，进而增加业主方的成本。所以，身为总承包商与业主需要对合同条款中的风险与费用承担充分掌握。

3.EPC总承包管理模式的正常实施策略

3.1人力资源整体水平的强化培养

首先，专业业务能力作为培养复合型人才的前提，若专业业务能力缺乏就难以成为一个复合型人才。因此，需要强化培养人才的专业技术及知识水平，从而提高人员的专业素养。拓展技能人才全面发展，使他们不仅懂得安装，还懂得调试，进而全面发展专业人才的安装、调试技术，不过分依靠厂家的服务。施工技术的管理者需通过锻炼，对一定的操作技术加以掌握，同时还要对专业知识熟练掌握。

3.2探索新型创新管理模式

电力工程的管理模式需要与现代化发展速度相结合，逐渐改善创新，一方面，需要对其他国家先进的管理模式与理念学习借鉴，另一方面，不能完全照搬，不然定会发生管理模式不适合的现象，只有和我国电力行业的发展状况相结合，选用适当地管理模式，并实施必要地改善，才能实现管理模式的缺失创新和运用。如开发构建流域水电，选用滚动式开发管理模式，构建专业的施工团队，分别对流域水电不同阶段的开发管理工作进行负责，让工程的管理阶段呈阶梯式推进，这样不仅能增加工作效率的速度，确保工程进度，提升管理效果，还能对人力与物力充分运用，让工程管理分工更明确，进而提升专业化;再如在传统的工程管理中，工程组织与职能组织分化情况严重，使管理人员的工作发生阻碍，因此，可以选取矩阵管理模式，将二者结合起来，同时还能有效地避免与更改各自的缺点，使工程中的各项资源获得合理地共享，进而降低工作耗费工人的时间，提升工作效果。

3.3强化管理理念的运用与创新

要想使电力工程管理模式的有效创新与运用，可以从两方面入手：（1）深入认知电力工程创新管理模式的价值，获得电力行业的深入重视与认可，电力企业只有意识到创新的价值，才能使固有不先进的理念的改善，进而实现理念方面的创新;（2）应深层次剖析施工企业已有的管理机制，将其中存在的问题及时找出来，从而选用相应地策略实施改善，进而创新管理模式。

结束语：

总之，电力工程企业需要认识到EPC模式总承包市场定是大规模、吸引力较强的一个市场，风力发电场“EPC总承包”工程建设属于系统工程，要想建设好该工程责任重大，需强化工程的管理模式，提升工程的管理水平，保障工程的施工进度与质量，同时还要将投资成本控制好，进而充分发挥工程的投资效益。

参考文献：

[1]闫建军.风力发电场EPC总承包管理模式探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2016，6（8）.

[2]王晓妍.风电场工程EPC总承包档案管理探讨[J].中国管理信息化，2017（10）.

[3]赵旺.风电工程EPC总承包模式风险因素探讨[J].居业，2017.

[4]宋祺弢.风力发电场工程EPC总承包模式及风险[J].低碳世界，2016（24）：61-62.

（作者单位：中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司）