浅谈工程预决算审核中的常见问题及对策

柴雁云

【摘 要】随着建筑工程不断的发展，在一定程度上促进了经济发展，然而，实际建筑过程中却容易出现相应问题，尤其建筑工程预结算审核问题。一旦出现相应问题，不仅影响工程进度，还会给工程带来一定损失，无法保证工程效益。为了保证工程进度，促进工程效益，在实际建筑工程预结算审核中就应该注意相应问题，必要时采取相应措施以解决实际问题。本文就工程预决算审核中的常见问题及对策进行分析。

【关键词】建筑工程;预决算审核;问题分析;处理措施

引言

建筑工程预决算是一项复杂、细致且政策性和技术性都比较强的工作，这就使得建筑工程预决算审核中常会出现相应问题，而使建筑工程相关工作无法正常运转。在这种情况下，就应该从工程预决算中出现的问题出发，对其问题进行分析并采取最佳解决策略。

一、预决算审核应注意的几个关键问题

1.保证审核依据的完整和效力。

1.1 审核资料的完整性、准确性。在施工实践中，作为审核依据的资料，特别是联系单、签证单、索赔和反索赔文件等资料，出具不完全的情况多有发生。凭借不完全的资料进行预决算审核会发生相应的误差。所以在接受工程预决算送审时，须要求建设方、施工方及监理方确保送审资料的完整性和准确性。一般来说，当资料的出具缺少工程造价专业人员参与时往往有所遗漏。例如资料出具者为建设方的施工专业管理人员，在出具资料的过程中，他们通常只注重工程实施的技术资料，而忽略不属于其专业范畴的计价方面的资料。针对此问题，审核方可在接收审核资料时对容易遗漏的内容作出提示，主要包括以下两方面：

（1）以书面形式补充口头的变更和约定。以口头指令形式的设计变更，在房屋工程中多发生在装饰工程中，例如对建筑楼地面、墙面、天棚的设计变更;以口头指令形式确定或变更材料的品种，导致材料价格的确定或变更;以口头约定施工水电费用由谁提供等。口头变更在结构工程中较为少见。对口头形式的变更应要求以书面形式予以补充。

（2）补充书面确认。在审核依据资料时，如合同、联系单、签证单、索赔文件中有阐述不明确的地方，致使预决算相应部分难以准确计算，审核方须要求相关单位在还原其正确性和原意性的基础上加以澄清，并补充书面确认。

1.2审查审核资料的效力。审核资料的效力是预决算审核的核心。资料的效力包括：负责人的有效签字、签复意见保证完整，会议纪要确保达成共识，施工组织设计合理等，下面分别进行分析：

（1）资料中缺少负责人签字。资料由负责人签字是其效力的重要保证。当资料缺少必要的签字时，应补充其签字，否则此文件的效力有瑕疵。

（2）联系单、签证单的签复意见栏中，只有签复人的签名，而无任何签复意见。只有签复人的签名，则表示签复人对联系单和签证单进行了阅读，通常情况下可以认为，签名即代表签复人同意单据内容，或认为单据内容属实。但他方人员可在无任何法律责任的情况下对签复意见进行任何符合其意愿的修改，对审核资料的公正性和准确性造成危害。

（3）会议纪要。会议纪要可以作为预决算的依据。如果会议纪要的内容或其一部分内容并未经过与会者的一致同意或者会议纪要中只有与会者的签到签名，这种会议纪要的合约效力就存在问题。作为预决算审核依据的会议纪要，需要保证其完整性和真实性，同时确保与会者对会议纪要中应按合同处理的内容达成一致意见，确保会议纪要具有法律效力。审核方应对会议纪要予以重视。

（4）施工组织设计。施工组织设计是施工前的计划性文件，可以作为预决算审核的依据。在实际施工中，施工计划容易因应实际可行性而发生改变。所以在决算审核中，对涉及施工组织设计中可能变更的内容，须经过查证，如有变更，应按经建设、监理方同意的实际施工组织设计进行审核，并作补充签证。审核过程中要明确施工组织设计的真实性，保证其效力。

2.审核关键步骤。

2.1实地踏勘。施工图纸中，可能会有一些不明确的地方，如房屋工程中吊顶棚的高度，门窗侧块料面层的宽度，立面中外墙凹入部分其侧面的饰面;建筑物安装工程中给排水管、进户电线室外部分的长度等等。对此，在决算审核时需要审核者到实地察看、丈量，进行补充查证。实地踏勘应在审核过程的中期进行，此时审核者对工程情况已经熟悉，并能准确制定踏勘目标，易于发现问题，取得理想的踏勘效果。

2.2全面审核。工程预决算中的任何地方都可能存在差错，所以审核必须全面。工程预决算，特别是决算一般由施工方编制，而施工方往往有多算倾向。有时预决算计算书中的前面部分非常准确，往往误导审核者忽视后面的内容，但多算部分往往正在后面。這种情况不少出现。所以，审核的全面性至关重要。

2.3内部复审。工程预决算审核单位应设立内部复审制度。内部复审不但可以找出初审中的差错，使该项目的审核更加准确，还可以促使初审者更加谨慎地进行审核。对工作量较大的工程量进行复审时，可采用抽样审核法。抽样审核一般将造价高的部分作为重点进行审核。对于非重点部分，可以运用快速测算法，如统筹法，将工程量相关的几个分项工程相联系，复审时首先准确计算其中一个分项工程的工程量，然后以这个分项工程工程量中的相关数值为基础，测算其他分项工程工程量，如出现异常，再返回复算出现异常的分项工程工程量，从而完成复审。

二、解决建筑工程预决算审核问题的有效策略

1.完善预算管理体系

在实际工作中，应该以工程预决算定额为依据，从当地实际出发制定符合当地标准的预算编制，以为建筑施工预决算审核提供相应依据。这样建筑工程审核部门在审核过程中，可以以工程地域分布和当地实际出发制定出符合当地标准的定额项目，也能通过相应标准对工程中出现的问题进行及时调整，尤其是对相应技术进行调整，以保证实际工作中能及时有效的调整工程额定系数。同时也应该提供工程计算精度，避免不必要的误差而使工程造价得不到有效控制。

2.完善人才奖励机制

完善人才奖励机制对于工程预决算来说是十分重要的。其不仅能调动相关人员积极性，使员工更好的投入工作中，贡献自己应有的力量，同时也能促进企业发展。为了使企业人员在自己的工作岗位上更好的发挥自己作用，工程建筑企业还应该对员工进行培训并为其创造提升机会，尤其是预算管理人员、监督管理人员和设计人员。这样可以使相应人员在实际工作中能做好监督、校审工作，避免人为失误而使工程建筑预决算出现计算错误。同时也应该制定规章制度，对员工进行约束，以提高其责任心，减少人才流失。

3.加大不同部门的协调联系

建筑工程项目具有单件、周期长和管理部门多等特点，在实际工作中需要多方协调才能保证工程预决算审核工作有序进行。在这种情况下，审核部门就应该与建筑单位、设计单位和施工单位建立相应联系，并对相关单位进行协调，取得相关单位的信任和支持，尤其对要争取定额管理部门的支持和配合以收集充分且完整的工程预决算材料，以保证审核工作顺利进行。只有这样，预决算审核质量才能得以保证。

结束语

我国建筑工程业正呈逐渐上升趋势，其在发展中不仅能更好满足人们对建筑工程的工程需求，也能使经济可持续发展。而在建筑工程预决算审核中却容易出现定额、计算偏差、奖励机制不完善等问题。要想更好解决这一问题，保证建筑工程有序运行，还需要有针对性的采取相应策略，以促进建筑工程业更好的发展。

参考文献：

[1] 廖庆光.浅谈建筑工程中地下室防水施工的几点问题[J].经营管理者.2010（15）

[2] 王立平.关于工程预决算审核的思考[J].中国房地产业.2011（02）

（作者单位：张家港市绿岩生态技术有限公司）