10kV配网工程项目管理问题分析

朱涛 刘小荷 解全睿

【摘 要】社会经济发展不断加快。人们生活质量不断提高，对供电质量的要求越来越高。10kV配网在国家供电系统中规模较大，供电任务繁重，在项目管理上具有非常重要的意义，国家电力配网工程在大规模推广过程中技术水平逐渐成熟，10kV配网工程在项目建设上逐渐增多，进行科学有效的管理对项目质量保障有很大作用，对项目管理中出现的问题进行深入分析，进一步改进管理措施，提高10kV配网工程项目管理水平。

【关键词】10kV;配网工程;项目管理;问题

1、10kV配网项目管理存在的问题分析

1.1项目规划问题

1.1.1工程前期准备不足

10kV配网项目由于其工程的特殊性，多专业协同作业，人员需求量大，管理难度高。加之所需物料种类繁多，物料质量控制工作量大，项目质量控制节点众多，故而在项目准备阶段，就应加以考虑。而现有工程项目存在的问题是，一方面为求政绩、求速度，匆忙开工，前期设计调研不够，物料准备不齐全，物料进场质量控制不过关，工期设置不合理，严重影响项目的顺利进行。另一方面，项目组织机构配置不合理，缺乏沟通协调能力，导致项目进度迟滞，影响最终工期。

1.1.2风险预测不到位

10kV项目建设过程中存在诸多风险，如政策性风险、市场风险以及其他风险等。政策性风险主要包括区域政策变化等带来的对项目进度以及成本的影响风险;市场风险则包括原材料价格上涨、电力施工市场转化导致成本增加;其他风险包括极端天气风险，暴雨、大风、洪水等灾害天气;与周边地区居民等的沟通不力导致的停工风险等;对配网主设备及其他组网设备的供货周期预计不足，或供应商供应能力出现问题，导致设备迟迟不能交付使用，对工程进度影响严重。

1.2项目组织问题

1.2.1沟通不力，信息不通畅

10kV配网工程牵涉建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等多方，同时还需沟通当地政府部门以及项目周边群众，故而沟通问题的解决是保证项目顺利进行的关键点。当前主要存在的沟通问题，一是项目组织内部沟通不顺畅，各部门之间相互推诿扯皮，影响工期，另一方面则是与外部的沟通不力，如与当地群众就项目对周边影响以及赔偿等问题，无法达成一致，拖慢项目进度。

1.2.2管理机制问题

目前国内10kV配网建设项目管理较之前已有较大改观，但与发达国家项目管理水平相比仍有较大差距，主要表现为组织结构不科学，管理粗放，领导机构设置不合理，专业配置不健全，在专业性要求高的岗位上未能设置专业人员。由于项目牵涉参建单位多，人员多，工作量大，工期长，因此对于组织结构的科学性要求较高。缺乏科学的组织结构，培训体系不合理，项目人员构成参差不齐，对项目管理工作带来较大困难。

1.3成本控制问题

成本控制问题是配网建设项目普遍存在的问题，主要是由于预算编制不合理，对于可能出现的成本风险未能加以辨识，或在项目进行过程中，对项目预算把关不严格，造成成本溢出。例如，项目建设阶段的材料价格，人工价格，设备成本，以及后期设备运维成本，技术成本等。此外，由于设计变更带来的成本变化也是导致成本控制难以严格执行的关键因素。

1.4质量管理问题

配网建设质量问题主要来自三个方面。一是设计水平，设计对于项目的最终质量的影响是决定性的，而由于设计变更带来的质量问题对项目影响重大，有时关键位置的设计变更，会带来一系列的改动，随之而来的是增多的项目质量管理项点;二是原材料或设备质量问题，现有项目完工验收后出现的质量问题中，部分是由于此种因素导致;三是施工工艺和安装工艺问题，这种因素带来的是最常见的质量问题。

1.5进度管理

拖工期、趕进度是配网建设项目的常态，也因此引发一系列的质量以及相关后续运维问题。进度管理问题的凸显，是项目规划阶段对项目可能遇到的问题未能进行全盘考虑，对于困难预计不足导致。此外，对于供应商方面、施工方方面的监管盲点也是引发一系列问题的根本所在。

1.6人力资源管理

配网项目管理的人力资源缺口是我国配网建设的通病。对于配网建设项目而言，涉及到多个专业的协同工作，对于不同专业而言，均需专业人才方可进行有效合理的运行。而目前人力资源的缺口导致专业任务没有专业人员处理，临时组成的管理架构难以有效运行。

2、10kV配网工程项目管理对策

2.1优化组织结构

项目管理的组织结构是保证项目顺利进行的基础。健康的管理架构需要有一套强有力的领导班子，在项目关键节点能够敢于挑起担子，担起责任，保证项目顺利地朝着既定方向前进。建立项目经理负责制，统筹管理整个项目以及子项目;构建完整的专业化小组，由专业的高素质人才进行项目建设指导。

2.2完善项目进度管理

充分调研项目进行过程中可能发生的对项目进度产生影响的各种因素，综合考虑设备采购、人员、气候等多方面原因，制定可执行性高的项目进度甘特图。将整个项目进度进行详细的分解，确定整个项目关键时间节点的可操作性。项目进度的制定需征求各专业小组的意见，同时考虑项目施工单位提供的施工进度，从而确定整体的项目进度。

2.3细化项目成本管理

评价项目跨度内的原材料价格波动、设备成本、人力成本等，做到对固定和非固定成本的充分考虑。项目成本控制过程中，须兼顾项目质量，不可盲目追求低成本。另外，项目进行过程中可能会遇到由不可抗力或其他非可控因素带来的成本波动，例如与项目周边居民的补偿问题以及其他气候等因素导致的额外成本，都是需要考虑的因素。

2.4严把项目质量管理

项目质量管理的关键在于质量管理标准、审查以及整改落实。目前10kV配网项目的质量管理标准已相对比较完善，不同项目质量高低的区别主要是质量管理执行及整改。须赋予质检部门足够权利，同时建立质量问题的追责体系，一旦发生质量问题，相关质量检测部门和人员一并进行连带处罚。此外，建立专业的质量管理队伍，由经验丰富的工程师带队执行把关任务，对入场原材料、设备验收、土建等建设进行质量管理工作。

2.5推广项目管理工具

提高项目管理效率，管理工具的推广必不可少。目前常用的项目管理工具包括甘特图、WBS等。甘特图的作用在于帮助项目计划和项目管理;PERT图的作用是对项目进行评价和评估;而日历用于时间管理，便于帮助管理人员清晰识别每个阶段需要完成的任务;WBS帮助管理人员分解项目任务，便于管理。此外，项目管理工具还包括思维导图、状态表、HQQ等，熟练掌握管理工具有助于提高管理效率、处理问题。

2.6加强人才队伍建设

缺乏专业人才指导专业建设，是当前项目管理问题的症结所在。人才队伍的建设不可能一蹴而就，要选取一批专业对口，年轻有活力的员工，在经验丰富的工程师带领下，结合不同建设项目快速成长。要敢于给年轻人加担子，允许年轻人犯错误，建立完善的技术上升通道机制，让技术人员有奔头，有方向，才能在工作中发挥专业优势，实现对整个项目的完善管理。

结语

综上所述，10KV配电网项目管理是一项繁琐的工作，管理中出现一点纰漏，可能会导致整个项目质量的问题。在对10KV配网项目管理中，制定合理的措施，可以有效改善过去的市场问题，保证10KV配电网项目的质量和数量按时完成。

参考文献：

[1]杨波，张敏，梁修国.10kV配网工程项目的质量管理措施探讨[J].现代工业经济和信息化，2017，7（20）：79-80+85.

[2]吴建波.探究10kV电力配网工程的施工技术管理[J].低碳世界，2017（31）：134-135.

（作者单位：国网江苏省电力有限公司句容市供电分公司）