电网安全监管工作优化途经探究

柯家福

【摘 要】随着电网规模的不断发展，对电网企业的安全管理也提出了新的要求，面对当前电网建设和运行环节依然存在的诸多风险隐患，本文在分析当前电网企业安全管理现状的基础上，针对存在的问题提出了一些解决策略，希望在现行的电网运行、建设和安全管理体系下，对电网安全管理水平的提升起到促进作用。

【关键词】电网安全管理;现状和问题;优化途径和策略

引言：电力体制改革逐渐深化，电力市场的结构正在发生改变，电网企业的生产经营模式也在进行不断调整。随之而来对电网安全管理工作要求更高更严，对从业人员提出了新的挑战。为确保电网企业安全目标的实现，不断开创电网安全生产新局面，我们要提出有效可行的对策，使电网安全得以保障。

1.电网安全管理现状和问题

保障电网与人身安全是电网安全管理的首要任务。近年来，我们取得了一些成绩，在各类突发的自然灾害和风险隐患面前，也能采取有效可行的应对措施，持续稳定的开展着各项基础工作。除此之外，国网公司有关安全生产的规章制度和措施也正逐步完善。但随着电网的不断发展，因人员意识、管理方式等方面造成的人身及设备事件频发，电网安全生产的总体形势依然严峻。

1.1 安全教育力度不够

目前電网企业在安全教育上存在过程形式化、手段单一的问题，致使安全教育没有真正使员工从思想上产生共鸣。大家片面地认为，安全教育就是学《安规》、考《安规》。增加每年考试次数，就是加强安全教育的力度。对于提高员工安全意识，过于形式化的安全教育存在很大的局限性。

1.2 存在官僚主义工作作风

一些单位、部门的管理人员，尤其是领导干部深入班组、现场不够，即便是到了现场也是走马观花，不能发现问题。在安全管理上布置得多，检查得少;会场去得多，现场去得少;出了问题喊的多，不出问题说得少，当工作进度与安全生产出现矛盾时，不惜以牺牲安全为代价，违章指挥。这种官僚主义的工作作风给安全生产埋下了重大安全隐患。

1.3安全监管责任衰减

三级安全监督网开始出现管理衰减现象。如在对一些事故认定上存在本位主义，不愿使本单位的利益受到影响。造成在一些事故发生后出现瞒报、漏报和大事化小、小事化了的现象。在第二、三级安全监督网中，由于部分安全监督人员素质不高、责任心不强，造成基层安全监督不严、不细，班组安全员形同虚设。

1.4超前管理缺少应用

超前管理是做好安全管理的一个重要手段，但一些企业把危险源和隐患排查作为一项一劳永逸的工作，不能持之以恒，使其失去了应有的作用。安全性评价是进行超前管理的有效方法，能直观体现一个单位的的安全管理水平，但一些企业并没有按照评价周期组织开展，即使开展了，也常会出现重评价、轻整改的现象，对评价中发现的问题不能及时进行整改，致使安全隐患长期存在。

1.5安全生产保证体系没有发挥作用

在安全生产保证体系中，一些生产管理人员，只注重生产管理，却忽略了安全管理;还有一些生产管理人员，对安全管理制度掌握不够、理解不深，在实际工作中出现违章指挥的现象，甚至把安全和生产割裂开来，误认为安全管理是安全监督人员的职责，与己无关，没有做到“管业务必须管安全”，当安全与进度个效益发生冲突时，置安全于不顾。

2.优化策略和途径

2.1探索创新灵活多样的教育形式

现场出现的某些违章现象，并不是当事人不知道如何去做，而是心存侥幸、麻痹大意，这是造成违章作业的主要根源。因此除了抓好《安规》培训外，还应采取更多的教育形式来提高员工的安全意识。如举办图片展、组织观看事故录像或请事件当事人、亲历者现身说教等，让员工从心灵深处产生震撼，感觉到事故就在自己身边。在安全教育中，还可以运用多媒体技术模拟制作事故案例，使员工清晰直观地了解事故发生的详细情况，以起到事半功倍的效果。总之，安全教育只有做到以人为本，真正从思想深处提高员工遵章守制的自觉性，才能实现员工从“要我安全”向“我要安全”的转变。

2.2 杜绝安全管理上的官僚主义作风

各企业的主要领导必须以身作则、率先垂范，经常深入基层、深入现场、深入班组，发现一些问题，解决一些问题，同时要建立起各级管理人员到岗到位的管理制度，明确各级到岗到位人员在作业现场必须履行的安全职责，对到岗到位情况要定期公布，自觉接受广大员工的监督。

2.3 预防安全监督体系责任衰减

防止安全监督责任衰减，必须重视安全监督队伍的建设。首先，要从岗位设置上保证安全监督人员的数量和待遇，在重要的生产一线班组可以考虑设置专职安全员，充分发挥各级安全员在安全管理体系中的作用，不能使其成为摆设。

2.4 强化安全管理的主动权，实现安全管理的前移

（1）古人云：“凡事预则立，不预则废。”这句话对安全生产同样有着重要的意义，因为安全工作重在预防，充分运用日常安全管理的各种手段，做好超前安全管理，如做好安全性评价、安全隐患排查和应急保障建设等。班组是各项安全管理制度的执行者，是安全生产的基础，因此安全工作的重心必须向基层班组转移。要加强对班组长、“三种人”和安全员的教育培训，提高安全意识和责任感。

（2）把好设备投运前的"五道关"，即规划关、设计审查关、设备招标关、施工质量关和验收关。在实际工作中，新设备投运产生的问题往往可以追溯到规划、设计、招标、施工各环节，这些“先天性缺陷”给设备的安全运行埋下了事故隐患。为避免此类问题，要确保在每一个关口、每一道工序都不留下任何漏洞，必须严格责任的落实、责任的追究以及工程全过程的监督机制。

2.5 严格奖惩，狠抓落实

安全工作的重点是落实，没有落实，再好的制度都将是一纸空文，因此，落实、再落实也就成为安全工作的重点。在做好以人为本的安全教育的基础上，要严格落实奖惩制度，实行以“三铁”反“三违”，对在工作中及时发现事故隐患、制止违章行为、避免事故发生的人员，给予通报表扬和物质奖励，做到奖罚分明。

要抓安全工作的落实，仅靠安全监督部门是远远不够的，还必须依靠安全生产保证体系和监督体系的密切配合。离开安全生产保证体系的支撑，监督体系就会苍白无力;而没有监督体系作为保障，安全生产也将成为一句空话，管生产必须管安全，就是强调各级生产管理人员的安全责任制，把是否安全作为一切工作的出发点，统筹安排生产工作，加强与安全监督部门的相互联系，使两个体系相辅相成，共同促进各项工作的顺利开展。

3.结语

总之，“安全重于泰山”。电网企业在运行时必须强化工作人员的安全意识和规范操作，完善企业安全管理的体系，做到预防事故于未然，这样才能保证企业正常高效地生产，减少意外和事故，促进企业的可持续发展，进而更好地创造经济效益和社会效益综合以上几点措施，从根本上杜绝隐患。

参考文献：

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（作者单位：国网江西省电力有限公司婺源县供电分公司）