浅谈新政府会计制度下事业单位的财务管理

李建园

摘要：目前我国经济不断发展，市场经济体制不断深化，使事业单位的发展前景有了更广阔的空间。事业单位在进行财务管理时，需要与新政府会计制度和单位实际情况有效结合起来，怎么样完美的结合是一个非常需要迫切解决的问题。本文对新政府会计制度下事业单位的影响和财务管理中存在的问题进行了基本介绍，同时对于如何解决问题提出了几点建议，有效提高财务管理工作的水平。

关键词：新政府会计制度;财务管理;现状;建议

近年来，我国不断深入对会计制度进行改进，财政部经反复研究和论证，制定了新的政府会计制度，并规定于2019年1月1日起施行。新的政府会计制度全面、清晰反映事业单位财务信息和预算执行信息，加强了资产负债管理，改进了监督考核方式，防范风险，促进财务管理水平提高和单位的经济可持续发展。

一、新政府会计制度下对事业单位的影响

1.利于提高政府会计信息质量、提升财务和预算管理水平

新政府会计制度的实施，全面、清晰反映事业单位财务信息和预算执行信息，加强了资产负债管理，提高了政府会计信息质量、提升财务和预算管理水平。新政府会计制度统一了会计核算标准，规范了事业单位的会计核算，提高了核算的准确性。新政府会计制度强化了财务会计功能，在财务会计核算中全面引入了权责发生制，并应用于财务会计管理中。通过建立财务会计和预算会计相结合的核算模式，编制预算报告和决算报告的报表体系和结构，从而促进了财务和预算的管理水平。

2.利于推进财税体制改革

新政府会计制度引进了财务会计核算功能，采用了权责发生制与收付实现制相互配合的方式，核算的会计信息更加符合新财税制度的要求，利于财税体制的改革。新政府会计制度采用了权责发生制与收付实现制相互配合的核算方式，弥补了事业单位财务核算功能的不足，提供的会计信息更加全面、准确可靠。在现有的预算管理制度基础下，调整预算管理体系，规范预算、增加预算透明度，在现行制度的基础上科学合理设置会计科目和报表体系，全面准确完整地反映资产负债和预算收支情况，利于合理划分政府间的事权和支出责任，促进了政府权责统一、深化了财税改革。

二、新政府会计制度下事业单位财务管理的现状分析

1.单位预算管理难度加大

新政府会计制度构建了财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制。突出财务会计与预算会计要素，将预算信息和财务信息利用决算报告与财务报告反映出来，但是决算报告与财务报告存在复杂的关系，不容易理解掌握，使得单位预算管理难度加大。

2.新政府会计制度与旧会计制度未能做到紧密衔接

根据新政府会计制度的要求，新账中各项预算结余科目和资金结存科目的数据需要明确梳理和分析出来其构成和性质，才能够准确填报出来，但是这些基础数据因为某种原因，不能准确或者完整的统计出来和难以及时解决的困难。如果不能完全将新政府会计制度的要求落到实处，会影响新政府会计制度的顺利执行和发展，不利于事业单位财务管理工作发展。

3.财务人员业务水平不足、综合素质不高

新形势下，财务管理工作对财务人员的业务水平、综合素质提出了很高的要求。但目前大部分事业单位的财务人员的专业素养、业务能力还有待加强。单位缺少专业的财务管理人员。对于新的政府会计制度不了解，没能熟悉掌握，还是机械式的按照以前的模式、方法对单位进行财务核算和财务管理。这严重阻碍单位的健康发展。

4.管理衔接工作有待加强

新政府会计制度强化了财务会计功能，在财务会计核算中全面引入了权责发生制，增加了收入和费用两个财务会计要素的核算内容，并扩大了资产负债核算范围，全面核算单位控制的各类资产，增加了预计负债、受托代理负债等内容，全面反映单位所承担的现实义务。执行新政府会计制度会遇到很多的问题和困难，如对以前熟悉的会计制度废止了，会产生排斥，抱怨心里，对现行的预算管理、国库集中支付等财政政策不熟悉，不理解，难免影响到新政府会计制度的领会贯通。新政府会计制度执行之后，对于单位的财务管理提出了更高的要求。财务管理人员要改变以往的固定思维，需要经历一个很长的过渡期。这些都对于单位的财务管理衔接工作提出了严峻的考验。

5.财务核算软件未能与时俱进

事业单位目前使用的财务软件普遍已经不能满足新政府会计制度的要求，这严重影响单位能否全面执行新政府会计制度和会计信息化系统的建设，这不利于单位的财务管理。

三、新政府会计制度下事业单位完善财务管理的几点建议

1.强化宣传培训，提高财务人员的业务水平和综合素质

上文对于新政府会计制度下财务管理出现的问题有了基本的介绍，而如何对这些问题进行有效的解决，让事业单位在新政府会计制度下的财务管理能进一步提高，最重要是解决人才问题。单位要加强对政府会计制度的培训工作，使财务人员全面掌握新政府会计制度各项规定和具体要求，加强财务人员的后续教育内容，丰富财务人员知识体系，不断提高职业判断能力，提高财务人员的业务水平和综合素质，顺应新时代的发展。财务管理人员的业务水平和综合素质直接影响事业单位财务管理工作的进程和质量。

2.尽快适应新政府会计制度和会计记账方式的改变

新政府会计制度实行双重会计核算模式，改变了单一的收付实现制财务核算方式，变更为由权责发生制和收付实现制相结合的核算模式，导致核算方式更加复杂。财务人员要转变其传统的财务核算方式，适应新政府会计制度的要求，要尽快领会掌握财务会计与预算会计平行记账方法。事业单位还应加强与其他单位的学习沟通，为财务管理人员提供更多的交流的机会，促进财务核算水平的提升。

3.完善对新旧会计制度的衔接和管理

能否全面执行新政府会计制度完善财务管理，领导是关键，财务是主力，全员是基础。单位要加强组织领导，组织制定详细的实施方案，指导督促本单位新政府会计制度的有效实施。财务人员要梳理清楚本单位的资产和负债情况，做好全面清查，进行账务清理、财产清查、损益认定等基础工作，如实，全面地反映事业单位的资产负债情况，还要结合本单位实际情况和业务特点，明确单位的经济业务范围，明确经济活动的归属和核算方式，为新旧会计制度的衔接做好必要的准备。

4.推动财务信息化建设及发展，提升财务工作效率和财务管理水平

新政府会计制度下对单位的财务信息化有了更高的要求，目前的财务核算软件无法提供“平行记账”的功能，不满足单位财务核算和财务管理的需求。事业单位应结合本单位具体情况和新政府会计制度的相关规定，要及时更新会计信息系统，提高会计核算和数据分析及应用效率，保障财务工作的质量，增加财务管理工作的准确性;要加强会计信息系统的网络安全维护和保护工作，保障财务各项资料的安全;还要不断提高财务人员的信息化能力，确保财务人员在实际的工作中熟练地掌握和运用信息化，进而提升财务工作效率和财務管理水平。

结束语

综上所述，在新政府会计制度下对事业单位财务进行规范管理，能促进事业单位财务管理现代化和规范化。但是新政府会计制度的执行，也必然会使事业单位财务管理的理念、方式带来调整的压力，财务管理仍然存在很多问题需要解决，这些问题需要进行有效的总结分析，找出合适的办法及时解决，这样才能让单位财务管理更加高效，才能为事业单位的高质量发展带来提升。

参考文献：

[1] 周志军.浅谈实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].财会学习，2019（08）：130-130.

[2] 佟文霞.浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].时代金融，2018（14）.230-231.

（作者单位：广西壮族自治区二七二地质队）