《宁波市民办学校分类登记管理办法》出台

杨芝

新闻回顾

非营利性民办学校和营利性民办学校“到哪里登记”“如何登记”“怎么管理”……2019年3月11日，宁波市教育局联合宁波市人社局、民政局、市委编办、市场监管局制定出台《宁波市民办学校分类登记管理办法》（以下简称《办法》），推进民办学校分类管理，促进全市民办教育事业持续健康发展。

新闻解读

◆《办法》的主要内容有哪些？

《宁波市民办学校分类登记管理办法》共7章30条，着力建立健全民办学校分类登记、分类管理机制，规定了民办学校设立审批、组织机构运作机制、内部规范化管理、现有民办学校分类登记等方面的内容，进一步明确了相关部门对民办学校监督管理的职责。

◆实行分类登记管理后，民办学校是如何分类的？在办学性质上有什么区别？

民办学校分非营利性民办学校和营利性民办学校。举办者可以自主选择设立非营利性民办学校或营利性民办学校，但是不得设立实施义务教育的营利性民办学校，不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。

非营利性民办学校举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学。营利性民办学校举辦者可以取得办学收益，办学结余依据国家法律法规处理。

◆实行分类管理后新设民办学校如何进行登记？

经批准正式设立并取得办学许可的民办学校，非营利性民办学校有两种登记情况：一是符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关规定的到民政部门登记为民办非企业单位。二是符合事业单位法人登记条件的，可到事业单位登记管理部门办理事业单位法人登记。

营利性民办学校，依据法律法规规定的管辖权限到市场监管部门办理登记为企业法人。

◆现有民办学校实行分类登记在时间期限上有何规定？

现有民办学校须在规定期限内完成分类登记。如实施非学历教育培训的民办学校（即民办非学历教育培训机构），原则上应在2019年9月1日前向审批机关提交书面申请；实施学前教育以及全日制中小学校、中等职业教育的学历教育民办学校，原则上应在2021年12月31日前向审批机关提交书面申请。

审批机关收到学校书面申请后，符合法定条件和相关规定的民办学校原则上应在1年内完成分类登记。到2022年年底，现有民办学校全部完成分类登记。

◆如何规范民办学校的招生和收费工作？

招生方面：一是规范招生秩序。要求民办学校按照国家和省市有关规定，在核定的办学规模内，与当地公办同类学校同期面向社会自主招生。严禁提前招生、掐尖式招生、违反规定变相考试选拔，不得以培训机构组织的测试（竞赛）成绩作为优先录取条件等。严禁民办教育培训机构以宣传竞赛获奖、学生升学情况等各种与中小学招生相关联的行为，干扰正常招生入学秩序。二是规范招生宣传。民办学校发布招生简章和招生广告，应当在发布后将招生简章和招生广告的内容、发布形式和相关证明材料报教育行政部门或者人力资源和社会保障部门备案。招生简章和招生广告内容应当客观、真实、准确，载明名称、性质、项目类别、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学地址、证书发放等有关事项，并与审批的内容一致。

收费方面：一是要求收费公示公开。民办学校收费的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定，向社会公示，并接受价格、市场监管、教育、人力资源和社会保障等部门的监督。二是明确收费标准的制定方式。营利性民办学校收费标准实行市场调节，由学校自主决定；非营利性民办幼儿园收费实行市场调节，由民办幼儿园自主决定；非营利性民办中小学校收费标准报物价部门核准。三是强调收费退费的要求。民办学校收费、退费应当遵守和执行《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规。民办教育培训机构的收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。■