城市设计与控制性详细规划的对比研究

黄程璐

摘要：随着经济的发展和社会的进步，城市发展与建设水平越来越高。面对不断呈现的城市问题，规划师需要及时更新规划理念，充分考虑城市空间规划、社会环境以及历史文化，使城市设计更加适应城市发展需求，以更好地完成不同阶段的城市建设任务。

关键词：城市设计;控制性详细规划;策略

一、新常态下城市发展的特点

（一）多元化特点

在城市发展过程中，我国城市化、信息化水平逐渐提升，因此，人们越来越重视人文发展和生态环境发展。在此基础上，我国城市中各个产业已经逐渐转型升级，将城市发展逐渐推向多元化。在城市发展多元化以及人们生活需求多元化的基础上，也推动城市规划朝着多元化的方向发展。

（二）降速特点

我国的城市正处在快速发展阶段，经济发展的速度已经开始由快速逐渐转变为中速，城市人口激增，使得一些大城市的基本功能逐渐退化。在此基础上，城市为了适应发展，放慢了发展的速度，避免因人口激增而导致的城市资源分配不足以及公共服务质量下降等问题。

二、控制性详细规划在城市规划中的作用

（一）控制作用

控制性详细规划能够对公共利益和生态价值进行合理保护，满足现代城市的发展要求;同时，明确公共用地的类型、规模、开发强度及配套标准，也是控制性详细规划的重要作用之一;对于城市公共基础设施与生态设施，控制性详细规划也能起到有效的保护作用，并且根据这些设施提供的公共服务，对城市土地开发工作进行保障，以此实现土地开发经济效益、生态效益和社会效益的有效提升。

（二）引导作用

控制性详细规划能够起到积极的规划和引导作用，对土地价值与开发需求进行合理的平衡，以此实现土地开发者与经营者利益的双重保证。控制性详细规划能够实现城市开发与经营合理性的有效提升，对土地开发强度进行确定，以此构建“平面+高度+时序”的三维控制体系。

三、城市设计与控制性详细规划对比分析

对城市内部各子系统进行组合安排是城市设计的侧重点，包括交通、建筑、文物、绿地景观及开放空间等内容，这些子系统相互联系、相互渗透，共同形成一个有机整体。城市设计需要在三维空间坐标中，协调解决城市中存在的各方面矛盾，同时建立起一个新的立体形态系统。同时，城市设计具有艺术性特点，将视觉秩序作为中介，综合展现出城市的地域文化、历史积淀以及时代精神，同时要与人的感知相结合，以此为基础营造城市氛围及意象，并确保其具备良好的整体性和可识别性。

控制性详细规划的工作重点则应放在二维平面规划上，其媒介为城市土地区域。处理数据平衡问题是控制性详细规划的侧重点，包括建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率等强制性指标，也包括建筑风貌、城市设计引导等非强制性内容。例如，在控制性详细规划中，架空底层是一种常见的平衡方式，减低容积率，而城市设计的工作重点则放在建筑风格，整体色彩以及材质上。基于此，从宏观角度实施城市设计是首要工作，即研究和分析城市设计的深层内涵，在此基础上确定设计依据，包括整体上的城市肌理、空间尺度及景观设计等。

城市设计与控制性详细规划的形态维度有一定差异，但二者存在较高的关联程度。一方面，城市设计需要进一步整合局部区域的空间环境，把空间、地块等转化为便于控制的文字、符号及数字等形式，同时，根据实际情况整合控制性详细规划的技术数据，对控制指标进行分析研究，在此基础上界定不同层次的城市规划设计，并将其表达出来，做到近期和远期相结合。对于不同地段的城市空间，还要对其进行时间顺序上的规划与安排，并提出针对性的控制意见。另一方面，控制性详细规划在划分城市用地时缺乏必要的灵活性，导致较小的地块关联性不强，这就需要在城市设计过程中，通过空间组织与景观设计来强化地块之间的关联性。

四、控制性详细规划策略

（一）提升控制性详细规划的规范性

通过不断提升控制性详细规划的规范性，能够保证控制性详细规划得到更好的实施。规划师应结合上位总体规划提出的发展时序，编制控制性详细规划。在编制控制性详细规划的过程中，不僅要严格遵守国家法律法规，也要充分对接地方条例与技术导则，确保各项规划内容满足。

城市控制性详细规划编制过程中，必须借助相应的标准化通则模式进行控制，即对城市规划过程中存在的近似区位、性质类似的片区、街区、地块等要根据同一标准和控制要求进行控制;同时要结合各自特点、差异。如：结构、地质、水文等方面内容，进行相应的控制、管理，以便体现各方的公正、公平。在控制性详细规划当中，要将公共利益保障放在首位，这也是规划控制指标和发展的重要依据。

控制性详细规划的具体制定过程中，还应充分结合当地的实际情况和管理城乡规划主管部门的要求，基于充分的调查和分析做好准备工作，控制的基础和可行性结果应充分加强凝聚力和规划管理，确保规划科学、有效、可操作。

（二）改进控制性详细规划内容

为了保证控制性详细规划工作得以顺利开展，规划人员要不断改进原有的控制性详细规划内容，并结合城市发展过程中遇到的问题，提前制定妥善的改进方案，在满足城市经济发展需求的基础之上，不断提升空间资源与土地资源的利用率。对于控制性详细规划人员来讲，要运用先进的控制性详细规划理念，并结合该地区经济的总体运行情况，不断创新，有效提升控制性详细规划的灵活性。

（三）增强对地区差异的研究

要以控制性详细规划为依托，遵循相关的原则和方法，比如说因地制宜原则就必须得到充分的认同，这是因为城市规划建设用地可分为多个类型，比如说基本建成地区、新发展区、城中村的改造区、旧城的更新区以及历史文化的保护区，每个区域的建设现状千差万别，为了有效的控制城市空间形态，必须针对不同项目的用地和开发情况，进行多方位、深层次的分析和控制，还要设计弹性分区，以便于根据市场变化实时调整规划方案，促进市场需求与规划建设的完美结合。

（四）运用多种方法来明确控制指标

科学性是控制指标体系必须具备的一类性质，由于控制指标体系涉及到许多的专业术语和敏感词汇，涵盖的内容十分的广泛，如若采用的方法过于单一，难免会存在误差，削弱控制指标的作用，所以比较可行的方法是将多种方法融合到一起来明确控制指标，并对指标加以验证，取得的效果尤为显著。调查分析法、统计法、模拟法都可以应用于控制指标的确定环节中，而从经济方面予以考量，要协调好全体项目参与方的利益，确保资源的高效配置和利用，从而扩大项目的综合效益。在空间布局上，则需要积极参考和借鉴其他城市的规划经验，结合城市发展的总体战略制定出相应的控制指标。

五、结语：

综上所述，伴随我国城市化进程的快速推进，社会经济发展速度不断加快。控制性详细规划与城市设计之间有密切联系，二者既相互渗透，相辅相成，又存在一定差异。规划师需要根据城市建设实际情况，不断完善控制性详细规划编制，加强控制性详细规划的科学性、规范性，以此提升控制性详细规划的实用性。

参考文献：

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作者身份证号： 330184198707034120