建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析

鞠金霞 李雪妮

摘要：建筑工程的发展成为我国整体经济的重要基石，在建筑工程中为了提高财政资金使用效益，有效防止重大的投资项目、民生工程、生态环境建设项目劳民伤财、形象工程、政绩工程和“豆腐渣”工程，审计机关及时调整思路，对政府投资项目、财政专项资金等进行工程造价全过程跟踪审计，随着这一新型的审计模式广泛应用和深入实践，能够对完善我国工程造价管理工作产生重大影响，使工程投资得以更好地控制。

关键词：建筑工程;全过程造价跟踪审计;实施分析

我国建筑行业最近几年由于国家对于城镇化建设的加快，使得建筑行业有了更大的发展空间。建设工程造价管理是工程项目施工管理的基础组成部分，有效的工程造价管理在控制建设成本投入以及提升资金应用合理性等方面发挥着不可忽视的重要作用。建筑领域发展格局的活跃，在很大程度上对建设工程质量与效率提出更高的要求，如何更好的实施工程造价管理成為重要任务。

一、工程造价全过程跟踪审计的概念及发展

跟踪审计是一种全新的审计方法，是审计部门对特定事项、特殊资金和物质审计采取提前介入，对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行全过程跟踪监督，以预防性和建设性为主要目的的一种新型的审计模式，是有效地利用有限的资金和资源，用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质量，建成预期的项目，使其实现预期的功能。这一模式符合工程项目建设的特点，着重从事前、事中的角度来对造价实施控制，不断提升工程项目的运营效益，避免在项目建设过程中出现各类违法和违规行为，通过动态评价、不断监督和及时反馈等环节，实施全过程审计和关键环节审计。造价贯穿立项、设计、施工、结算等整个项目建设过程，结合现代审计方法，强化过程监督和关键环节审计工作，有利于在建设周期内工程造价信息的准确、真实、有效，是建设过程中技术经济活动和资产形成中的造价信息。

二、建筑工程造价跟踪审计的内容

（一）实施主体，我国建筑工程种类繁多，与此同时，建筑工程的投资方法也是多种多样，因此，在此种情况下，每一种投资方式，也都会有与之相对应的全过程审计方式，鉴于上述情况，对于不同的投资主体，工程造价跟踪审计的具体内容也有所差别，如果跟踪审计的主体是单位，则具体的审计内容就是单位的内部审计，如果实施主体是社会，则社会审计就是审计的内容，如果跟踪审计的实施主体是国家，则国家审计就是主要内容。

（二）运行模式，此项工作运行模式不是单一的，而是具有多样性，在一个工程项目中，可以将不同的模式结合运用，其中，每一种运行模式都有着自己独特的特征，因此，将不同模式进行结合，则能够极大的提高审计准确性。全过程是以时间为跨度，与阶段性相对应而言的，阶段性，影响因素众多，包括工程项目重要性，以及工程的资金数量，还有工程施工中的人力资源情况等等，而与之相对的全过程，则是从工程整体出发，贯穿工程项目始终，在资金数目的需求较多，在人力资源方面，对人才也都有着极高的要求，与此同时，审计工作也会遍及工程的各个分项目和环节。

三、建筑工程全过程造价跟踪审计的实施

（一）确立建设工程造价全过程跟踪审计查证法的重点

从现阶段建设工程造价全过程跟踪审计工作的实际情况来看，为了进一步提升建设工程施工资金使用的有效性和合理性，确立建设工程造价全过程跟踪审计查证法的重点是非常必要的，也是最为基础的一项措施。在具体的造价全过程跟踪审计控制过程中，优化建设工程的造价管理与控制工作，不仅可以有效降低建设工程项目成本的投入，还可以保证建设工程施工整体的质量，实现建设施工单位经济利益的最大化。全过程跟踪审计作为建设工程造价管理的重要组成部分，其关键在于熟练掌握和灵活应用全过程跟踪审计方法，结合建设工程项目施工的实际情况，确立全过程跟踪审计查证法的重点，在有效保证全过程跟踪审计工作独立性的同时，对建设工程项目造价管理实施全方面的分析。

（二）决策过程的跟踪审计

对管理工作者来说，要结合施工项目具体情况，对建筑施工的方案进行全面的搜集、对比，继而确定最佳的建筑施工方案。在建筑工程施工正式开始前，其决策水平、施工要求、技术条件以及环境等各方面因素都会影响到工程造价，而这些无论是拿出哪一个内容，对工程造价的控制来说都是非常关键且不可忽视的。在工程造价管理工作的决策阶段，通过对建筑工程施工具体情况的结合，做出对施工方案的可行性评估，继而对其中可能会发生的问题进行全面、系统性预测，从而提出预见性的解决对策，保证建筑工程造价管理可顺利开展，保证建筑企业经济效益的获得。

（三）工程造价全过程跟踪审计的阶段

全过程跟踪审计包括事前跟踪审计、事中跟踪审计、事后跟踪审计三个审计阶段。项目可行性研究、项目设计、项目招投标、建设合同签订等阶段的审计为事前跟踪审计，包括审计项目经济上的必要、合理、现实及环境和建设上的可行性等;设计相关费用是否合规合理;有无超计划、超标准订立建设合同的现象;合同条款是否严谨，对于定额、取费、材料、质量、工期、安全、结算方式、质保期限、违约责任等主要条款是否明确;事前跟踪审计为后续的审计工作打下坚实的基础，立项环节对工程造价影响的程度可以达到80%以上的比重，直接决定以后每个环节的工程造价管理。材料采购、合同履行、设计变更、概算执行、施工组织设计等为事中跟踪审计，包括审计项目造价和工程建设质量，对设备材料价格以市场、电话、上网、当事人调查等方式进行审核控制;对变更、增补等情况进行检查;对现场签证和设计变更的真实性、合理性等进行检查;应检查施工组织设计是否确保施工的连续性、均衡性和节奏性。现场跟踪是施工阶段造价控制的基本工作，采取抽查、主动审计等方式在施工合同履行的整个过程对现场进行跟踪核查、记录，通过现场测量、取证、拍照等方式对各专业材料所用的规格、数量与图纸、变更等与造价相关的工作进行对照，做好记录及跟踪日志，作为审计时真实依据。竣工验收阶段和结算阶段的审计为项目事后审计，包括以各项竣工资料为依据，结合现场实际情况，按照现行的计价办法和计量规则对工程量进行重点审查;审查预埋工程（铁件、管线等）、装饰工程（墙面木骨架、卷材防水层、轻钢龙骨吊顶）等隐蔽工程记录和设计变更。

四、结语：

在具体的跟踪审计控制工作中，可以通过确立建设工程造价全过程跟踪审计查证法的重点、在施工现场合理布设跟踪审计停审点、建立健全工程造价全程跟踪审计制度以及加大对跟踪审计人员的培训力度几种措施来实现。只有切实提高对跟踪审计控制工作的重视，才能更好的实现建筑行业的持续稳定发展。

参考文献：

[1]周子超.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究[J].江西建材，2017（01）：226+228.

[2]吕兴晔，郑果.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究[J].城市建设理论研究（电子版），2016（31）：49～50.

[3]陈婧.建设项目工程造价全过程跟踪审计研究[D].云南大学，2015.