美墨两国应对中美洲移民危机

赵亮

近日，从洪都拉斯出发前往美墨边境的大篷车移民成功博取了国际舆论的关注。这不仅是因为这支移民队伍的人数众多，更明显的是这支队伍具备有组织有规划的特征。未来数月，类似的大篷车移民可能会继续出现。目前，在墨西哥北部边境地区已经聚集数千名意欲前往美国寻求避难的中美洲移民，这一数字或将翻番。未来一至两个月，美国政府将继续对移民采取强硬立场，加强边境安保措施，并施压墨西哥采取同等措施，而墨西哥新当选的政府可能会与美国合作，一方面与美国协同移民政策，另一方面加强边境安保措施。

這支从洪都拉斯圣佩德罗苏拉市出发的大篷车移民由来自洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉三国约8000人构成，其中约八成来自洪都拉斯。虽说大篷车移民并非首次出现，但这支队伍却是截至目前规模最大的。大篷车移民抵达美墨边境时，通常会大量减员，原因之一是队伍在途中会受到墨西哥当地众多犯罪团伙的绑架勒索。因此，近来的大篷车移民多数会选择虽路程更远但稍微安全些，且途经提华纳的路线，会组织更多的移民加入队伍，通过人多势众而获得安全感。过去几周已有6000多移民抵达提华纳。移民的大量涌入使得移民与当地居民之间的矛盾更为突出。就在2018年11月一个月内，提华纳当地居民已多次游行示威，而提华纳市长布恩诺斯特罗则于2018年11月22日宣布人道主义危机，并请求墨西哥联邦政府为“占领”提华纳的数千名中美洲移民承担责任。

美国政府已在加利福尼亚、亚利桑那、德克萨斯等州的南部边境部署了约5800人的军队，并在部分边界围栏上加装了铁丝网。2018年11月22日，美国总统特朗普声称已授权美国军队在必要情况下针对移民使用致命武器。特朗普还继续威胁关闭所有与墨西哥的边界通道。特朗普最近的这些表态与其之前的修建边境墙计划一脉相承，然而，由于无法获得国会的资金支持，这一计划难以施行。特朗普还威胁削减给予洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉三国的财政援助，除非三国政府采取措施削减前往美国的移民数量，但这个想法也须获得国会批准方可施行。目前，这也几无可能。因此，美国政府可能会继续对墨西哥施压，促使后者采取措施防止移民跨越美墨边境前往美国。

墨西哥政府之前在控制移民数量的问题上与美国一直采取合作态度。2014年移民危机期间，约28万名移民抵达美墨边境，墨西哥政府在美国政府资金支持下（逾1.5亿美元），在南部与危地马拉的边境增设检查站，并加大对中美洲移民的拘押和遣返力度。2018年12月1日，新当选总统奥夫拉多尔上任。此届政府对移民的政策导向仍有待观察。奥夫拉多尔此前曾表达对中美洲移民的同情态度，强调通过发展中美洲经济解决移民问题，并表示将为移民在墨西哥就业提供支持。然而，无论墨西哥新政府如何选择移民政策导向，都很难置美国的压力于不顾，因为美国处理避难申请通常需要数月乃至数年时间，如果墨西哥政府未能与美国政府达成某种政策协同，那么大量涌入的移民将滞留在墨西哥。■

（责任编辑：崔庚）