两会专递

全国人大代表、南岸区委书记郑向东：

提高公共服务水平，提升城市生活品质

习近平总书记要求我们，推动高质量发展，创造高品质生活。政府工作报告指出，要推动城镇基本公共服务覆盖常住人口，要处处体现以人为核心，让城市更加宜居。这是以人民为中心的发展思想的实体化、具体化。

南岸是重庆的主城区、老城区，目前正以提供高水平公共服务联结供需两端，致力于让百姓就业更充分、基础教育更均衡、全民健康更可及、文化事业更繁荣、生态底色更鲜明、公共空间更亲民、社会治理更和谐、城市精神更温暖，努力实现美丽城市与美好生活相得益彰，全力建设“生产、生活、生态”最优空间，“宜居、宜业、宜游”品质城市。

目前，全区的城镇登记失业率在2.5%以内，“书香南岸”“互联网+图书馆”覆盖150个社区和10家社会图书分馆，重庆国际马拉松成为金牌赛事，北斗农民管乐队走进北京音乐厅，故宫南迁博物馆建成后将免费对公众开放，17万实名注册志愿者成为南岸亮丽名片。南岸区也因此成为全市充分就业区、全国义务教育优质均衡发展区、国家公共服务体系示范区、全国文明城区、全国社区治理和服务创新实验区。

如何提高公共服务水平？我们要认真践行党的群众路线，带领群众做美好生活的创造者;要把法治、德治建设与公共服务提升同步推进，引导群众做美好生活的感恩者。提升政府公共服務决策的科学性、准确性和有效性，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

全国人大代表、垫江县委书记蒲彬彬：

保持定力，走好生态优先、绿色发展的新路子

习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话，是推动生态文明、建设美丽中国的再动员、再部署。我们要认真贯彻新发展理念，结合重庆实际，保持定力，走好生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，加快把重庆建成山清水秀美丽之地。

总书记的重要讲话对于我们落实“共抓大保护、不搞大开发”和实现“两地”“两高”目标要求具有重大指导意义和推动作用。2018年，垫江创新开展“康养垫江·清洁家园·清洁水源·绿色田园”等行动，全县生态环境持续向好，农村生活垃圾收集率达97%以上，空气质量优良天数326天，长江一级支流龙溪河断面水质稳定提升到III类并持续向好。垫江县将进一步把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，按照市委强化上游意识，担起上游责任，体现上游水平的要求，在生态优先上做好“建治管改”，在绿色发展上做好“加减乘除”，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，坚决打好污染防治攻坚战，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等绿色经济，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

全国人大代表、巫山县委书记李春奎：

坚决打赢打好脱贫攻坚战

政府工作报告求真务实，完全赞成。关于打好脱贫攻坚战，感触很深。报告指出，深入推进精准脱贫，贫困地区自我发展能力稳步提高。新的一年，精准脱贫要坚持现行标准，加大攻坚力度，提高脱贫质量。

要深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，要深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，提高脱贫攻坚质量。始终把“精准”要求贯穿在脱贫攻坚各个环节、各个阶段，因人因户施策，为每一个贫困群众织牢“保障网”、铺就“脱贫路”：一是坚持扶贫对象精准;二是坚持项目安排精准;三是坚持资金使用精准;四是坚持措施到户精准;五是坚持干部选派精准;六是坚持脱贫成效精准。

要把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实：一抓领导带头;二抓督查考核;三抓内生动力;四抓执纪问责。

李克强总理在政府工作报告中明确提出要巩固脱贫成果。虽然巫山已经实现整体“脱贫摘帽”，但不会有丝毫松懈和片刻停步，将传承“无私奉献”的三峡移民精神，弘扬“战天斗地”的脱贫攻坚精神，锁定2020年实现全面建成小康社会的目标，统筹脱贫攻坚和乡村振兴，高质量打赢打好脱贫攻坚战。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光：

赋予自贸区更大改革自主权

2013年以来，我国分三批设立的11个自贸区，形成了一系列改革创新重要成果。但是，我国自贸区建设所面临的国际形势和国内环境正悄然发生变化，应赋予自贸区更大改革自主权—优化自主改革环境，拓宽自主发展空间，扩大自主探索权力。我建议，第一、顶层设计与自主探索相结合，全面优化旨在激励自贸区持续加大制度创新力度的自主改革环境。第二、以“分类推进、梯度互补、制度创新、错位探索”为基准，全面拓宽符合自贸区定位的自主发展空间，按照“梯度、差异、特色、协同、互补”的原则，形成具有“结构—功能”和“刺激—反应”机制的自贸区体系。第三、正确处理政府职能转变、业务流程监管与行政体制改革之间的关系，全面扩大自贸区打造“放管服”链条的自主探索权力。

只有真正赋予自贸区更大改革自主权，才能发展更高层次的开放型经济，才能加快形成全面开放新格局。

全国政协委员，重庆市文化和旅游委党委书记、主任刘旗：

参考国外发展经验，推动民宿规范发展

“网约住宿”作为共享经济时代的新兴产物，在满足人们出行住宿多样化、个性化需求，提高闲置房产利用效率、拓宽就业创业渠道、增加城乡居民收入等方面起着积极作用。重庆作为近年来最受游客欢迎的城市之一，民宿也呈爆发式增长。据不完全统计，从去年到今年就增加了20多万张民宿床位。

随着共享住宿在全国范围内迅猛发展，作为一种新兴产业，还存在一系列的问题，需要研究解决。参考国内外“网约住宿”发展的经验，应进一步明确“网约住宿”的范围，并首先从法规层面明确经营业主、网约平台、租住人员等责任义务和属地政府、有关部门职责等，待时机成熟后，推进国家立法，确保权威性、科学性和有效性解决“网约住宿”的合法性问题，避免因无证经营避税引起的不正当竞争问题。

在这个过程中，还要制定“网约住宿”发展的总体规划，进一步明晰发展定位、发展方向、总体布局、推进计划;健全行业标准，形成合理有效的全国适用标准，建立统一的国家“网约住宿”行业管理规范;对“网约住宿”的消防、治安、卫生、食品等作出详细规定，规范共享住宿行为。

全国人大代表，重庆机场集团有限公司党委书记、董事长谭平川：

发挥民航优势 提升国际陆海贸易新通道辐射力

国际陆海贸易新通道的一大优势是实现了时间和空间上的“互联”，“互联”最有效、快捷的方式是航空。因此，民航运输要发挥好效率高、投入产出比高的优势，通过客货运航线将国际陆海贸易新通道主轴和支线网络进行串联，“没有通航的实现通航，航线密度不够的增加航班，用便捷的空中航线网络，提高区域的辐射能力，提升区域货物的集聚效应”。

国际陆海贸易新通道建设为重庆机场运输产业发展、航线网络布局、枢纽机场打造、智慧机场建设等方面带来了发展机遇，有利于重庆机场加快国际航空枢纽建设的步伐。近年来，重庆机场一直紧紧围绕“一带一路”和国际陆海贸易新通道建设来布局航线，截至2019年2月底，重庆江北国际机场开通航线331条，通航城市达到了205个。下一步，重庆机场将坚持客货并举原则，围绕“一带一路”和国际陆海贸易新通道沿线国家、世界主要经济城市、热门旅游城市，开通更多的国际客运航线、国际货运航线。同时，加快推进T3B航站楼和第四跑道项目建设。

建议尽快出台国际航空枢纽建设规划，站在长远的角度，统筹研究第二国际枢纽机场建设。要进一步加大对重庆民航的政策倾斜和支持，充分发挥航空功能性平台作用，在航权、时刻等方面给予倾斜支持，使民航更好地服务地方经济社会发展。