试论用电检查工作的常见问题与防窃电对策

李迎接 孙伟

【摘  要】电能是关系到国计民生的重要资源，也与我国居民生活密不可分，而在日常的电力管理工作中，窃电、违约用电等行为不但对电力企业造成了损失，而且也对用电用户供电质量、用电安全等各方面的保障力度上造成了损害。因此，电力企业在面对着市场资源的调整下，加强对电力的有效管理，做好用电检查的管理工作，既有利于保障供电的可靠性，更有利于提高企业创收的效益。

【关键词】用电检查;问题;防窃电;对策

1用电检查工作的重要意义

首先，用电检查工作是供电企业与用户之间进行沟通的重要内容之一，供电企业通过对供电设备及其传输设施的检查，保证了用户在用电上的通畅和安全性，是提高服务质量的重要工作之一。其次，用电检查工作能够检查在电力运输过程中的问题，比如窃电、违约用电等行为的存在。这些违法行为导致电力损失，危害了社会和企业的利益，是用电检查中的重要内容。

2用电检查面临的问题

2.1电力管理人员的水平不高

目前对于用电的检查主要还是需要人力进行，人是具体命令的下达者与执行者，管理人员素质的高低对于整个用电检查情况会产生重大的影响。用电检查是一项对技术要求较高的工作，因此对于相关的工作人员必须要求具有一定的工作经验以及很强的工作责任心，但是由于电力管理中涉及的业务多而广，造成业务人员的素质也参差不齐，有的人观念传统，有的人则不思进取，这些都会极大地影响整个用电检查工作的开展，最终导致用电检查的效果难以达到预期的效果与目标，降低工作效率，阻碍电力事业的发展。

2.2对电力检查的重视程度还不够高

在电力检查过程中，许多时候检查人员只要认为整个线路没有出现问题，对发现的问题能够及时补救即可，对于窃电等行为则采取“主抓”、“辅防”的方式，并没有有效防止窃电等行为，反而有时由于检查不及时或者不细致，导致电力事故发生，窃电行为频发，给电力事业带来了重大的损失。

2.3相关的法律制度不完善，检查流程不规范

在整个用电检查过程中，发生最多的就是窃电行为，即使将窃电人员抓获，但是缺乏有效的证据，甚至是有部分窃电人员利用法律漏洞进行窃电行为，虽然用电检查人员已经尽力挽回用电企业以及部门的利益，抓获窃电人员，但是依然会有损失产生，日积月累之下就会产生更大的损失，而且在检查违规等现象时，由于检查人员很容易忽视程序上的合法性，在引发纠纷的时候，时常会从原告变被告，使电力企业败诉，助长了窃电者的气焰。同时由于检查流程的不规范，对于检查结果并不能够非常的精确，导致不能够及时发现线路等问题，甚至不能够及时发现窃电等违法行为，使整个用电检查陷入困境。

2.4窃电现象严重，搜证取证困难

电力资源作为人们日常生活生产重要的资源，必须要对其进行严格地检查，但是作为一种无形的资源，在日常实际的消耗中并不能够以肉眼可辨的形式让人看到，这也就导致在用电检查过程中存在窃电现象，而这一情况却面临着搜证取证困难等困境，从而也导致更多的人愿意“顶风作案”。究其原因主要有以下几点：①发现窃电行为较为困难。由于用电与窃电属于同时发生的具有不同法律性质的2件事情，但是在用电检查过程中却很难被发现，甚至引起相关人员的警觉。②窃电工具容易得到且很难被发现。由于日常中有很多工具都可以用来窃电，因此检查人员虽然发现有窃电行为，却很难锁定窃电人员以及窃电工具，使整个窃电行为得不到有效控制使窃电行为更加猖獗。③现场极易被破坏或者修复，取证困难，极易超过证据的时效性。由于一般的电力输送线路以及设备大多在室外，相关的保护措施并不多，因此在窃电人员在完成窃电这一行为后对窃电现场极易造成全面的破坏或者是大致的修复，这就会使后期对电力资源盗窃的侦查以及取证带来极大的困难，甚至不能够得到有效的线索或证据，有时候虽然能够抓到窃电者，但是由于电路复杂等原因，造成窃电者最终由于没有有力的窃电证据，或者不能够及时提供有力证据而被释放，尤其是老旧小区或者乡村这种电路错综复杂的现象更加明显。④窃电造成的损失很难追回。电力作为一种消耗性的隐性能源，不法分子窃电的主要目的就是直接使用，在这一过程中不需要任何的运输工具，而且在窃电的过程中整个活动及其隐蔽，不易察觉，即使是最终在用电检查的时候被检查出有窃电的行为，以目前的技术也很难确定损失的电量，如果不能够及时发现窃电行为，那么损失的电量将更难以计算，造成的损失也将更加巨大。

3用电检查工作防窃电的有效对策

3.1加强法律规范

电力企业在用电检查过程中，一旦发现违法行为，需要利用法律武器，保护企业合法权益，对违法用户进行相应处分。我国法律对窃电行为做出明确规定，可以采用定罪、民事违约、行政处罚等法律对违法用户进行处分。从定罪法律角度而言，用户窃电行为已经构成盗窃罪，所以将其定位为盗窃罪最为适宜;从民事违约处理角度而言，该处理方式只能够让用户将实际窃电金额以及违约金等交付，并不能对用户进行定罪;从行政处罚角度而言，需要将工商行政处罚与电力行政处罚相结合，给窃电用户相应处分。

3.2按照规定展开工作

：第一，在进行用电检查工作时需要填写相应工作单，得到上级批准后，才能正式展开检查工作;第二，在用电检查工作中，需要保证有两个或者两个以上工作人员;第三，在检查工作现场，需要向用户出示工作证，并且用户需要参与到检查工作中;第四，全部工作检查完毕后，用户需要在工作单上签字;第五，针对不合理用電用户，需要向用户开具相应窃电通知书;第六，如果在检查现场发现窃电行为，可以按照相关规定对该用户限电或者停电。

3.3加大宣传力度

第一，构建防窃电队伍与治理用户窃电行为队伍，与此同时，要加大防窃电宣传力度。随着国家的不断发展，科学技术不断进步，网络等先进技术已经融入人们日常生产生活中，所以，可以利用先进技术、媒介等，向用户宣传窃电行为的危害以及相应的法律知识，要鼓励人民群众积极参与到防窃电工作中，可以制定相应奖励制度，针对积极举报用户窃电行为的人民群众给予一定奖励。第二，要利用电视、新闻等媒介，加强窃电案件的报道与相应惩罚结果，从而对用电用户起到警示作用，进而在一定程度上避免窃电现象的产生。

3.4强化用电检查工作

第一，要定期对公用变压器线损情况进行分析，同时制定相应制度标准，这样可以大大缩小用电检查工作范围，公用变压器线损情况的分析，可以得到相应数据信息，针对数据异常区域，可以进一步加强监督与检查工作。第二，让用电用户积极参与到用电检查工作中，可以根据用电用户反映情况，提升用电检查工作的准确性，从而使工作效率与工作质量得到提升，及时发现并制止用户窃电行为，要逐渐加大用户窃电行为检查力度，从而使用户窃电行为得到有效控制。

结语

总之，用电检查是一项十分重要的工作，我们必须在日常工作中加强对问题的分析和处理，做到综合防治，将窃电管理和违约用电管理并重，尽可能地提高用电检查工作成效，确保电力服务水平得到提升的同时促进用电管理水平的提升。

参考文献：

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（作者单位：国网宿州供电公司）