浅议如何加强网络会计核算管理

摘要：随着互联网和电子商务的飞速发展，网络会计日渐兴起，并逐步得到推广和应用。与传统会计相比，网络会计具有更加广泛的核算内容，是对传统会计的继承和发展。临沂市在深化国库集中支付改革的过程中，与国库集中支付系统相结合，建设了网络会计核算管理系统，预算单位使用核算系统独立进行会计核算，取得了良好的效果。本文通过对网络环境下会计核算管理系统运行实施情况进行分析，阐述了加强网络会计核算管理的意义，重点分析了发展过程中存在的问题及解决对策，对如何加强网络环境下会计核算管理提出改进的措施和建议。

关键词：网络会计：核算管理：管理系統

一、临沂市网络会计核算管理工作成效显著

从2012年起，临沂市市直所有预算单位都纳入了核算系统管理，各县区随后也都采取了网络会计核算的方式。各级财政部门结合工作实际，不断健全完善系统功能，促进集中支付信息在会计核算中的应用，加强对预算单位使用系统进行会计核算的管理与服务，统一了会计核算的要素，体现了支付与核算的一体化的优势，既满足了预算单位会计核算的需要，也方便了对财务数据进行汇总分析。同时，保持了预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权“三权不变”。

（一）市直预算单位全部纳入管理

根据《临沂市人民政府办公室关于深化国库集中支付改革的意见》（临政办发[ 2012] 25号）要求，财政部门借助财政业务综合管理平台，建立一个融集中支付和会计核算为一体的财务核算系统，将市直所有预算单位全部纳入财务核算系统进行管理。目前纳入市直核算系统内管理的，有300多个预算单位的账套。

（二）会计核算要素等更加统一规范

认真做好核算系统的建设维护工作，满足预算单位和财政部门的工作需求。按照《会计法》等相关等法律法规的要求，在系统中统一设置了行政和事业单位会计科目体系，并且根据管理的需要按资金性质、功能分类、经济分类等设置了辅助核算，细化核算内容。

（三）核算质量和效率进一步提高

发挥会计核算与国库集中支付一体化的优势，从国库支付系统提取计划信息和支付信息作为记账信息生成记账凭证，财政资金直接支付和授权支付信息齐全，既方便了预算单位进行账务处理，也有利于提高核算的真实性、准确性和工作效率。

（四）方便了财务数据的集中汇总

网络会计核算管理实现了预算单位账务数据的集中，完善了预算、执行、核算、决算的数据链条。通过完善系统的查询分析、数据汇总等功能，为预算单位加强财务管理、编制年终决算等工作提供了方便，也有利于财政部门对会计数据进行多角度汇总分析，促进会计核算与财政管理相结合。

（五）网络会计核算覆盖三级财政

在市级指导下，各县区预算单位的会计核算逐步纳入系统管理，运用集中支付信息进行会计核算。各乡镇的会计核算，统一在省级部署的网络核算系统中进行。市县乡三级都采用了网络会计核算的方式，为财政部门采集会计信息，促进财政大数据建设创造了条件。在此基础上，我市探索了市以下各级核算系统数据的汇总分析。

（六）核算管理的制度机制不断健全

网络会计核算管理工作开展以来，制定了相关的制度办法，为核算和管理工作提供了制度支持。财政部门加强核算系统的建设与维护及日常管理工作，预算单位使用系统加强会计核算与财务管理。在财政部门内部，也形成了国库支付中心负责总体管理考核，支出管理科管理督促归口预算单位及时规范处理账务等工作机制。

二、网络会计核算管理中存在的问题

网络会计核算管理是一项系统性的工作，做好这项工作也有利于财政信息化建设和新政府会计制度的实施。在工作中，不仅要做好核算系统的建设维护，还要健全完善相关的管理制度，提高核算管理人员业务能力，对预算单位使用系统进行核算的情况予以适当管理，并认真研究解决工作中存在的问题。

（一）在核算系统的建设与运行维护中的问题

核算系统的建设需要及时反映政府会计制度等相关变化，满足使用者核算及管理的需求.2019年施行的新的政府会计制度，原有核算系统已不能满足需要。新制度下会计科目、报表变化较大，记账凭证也要按平行记账的要求进行调整。原先使用的核算系统接口设置不够稳定，有时对账务处理造成影响。在核算管理工作的开展中，也可能会产生新的需求要适时研究以完善系统功能。在系统日常运行中，有时也会出现凭证、报表系统设置等具体问题，都要及时予以协调解决。对原有核算系统进行升级改造和后续调整是近期一项重要工作。

（二）加强管理考核和健全完善制度机制的问题

在日常工作中，财政部门需要对预算单位使用核算系统进行账务处理情况进行指导、服务以及管理、考核，但是也存在有的科室未能及时督促所管理的预算单位及时准确处理账务的情况。有的预算单位受主客观因素影响，出现不能及时处理账务，甚至长时间不进行会计核算的问题，账务处理的规范性也有欠缺。为更好地适应工作的开展，需要根据工作实际适时修订相关制度，完善制度体系。财政部门要对本地网络核算工作统筹考虑，分级管理，完善本级部门之间及其内部的分工协作机制。

（三）网络会计核算管理人员队伍建设的问题

网络核算管理工作专业性比较强，财政部门内部也需要有专门人员从事管理，不能把核算管理工作都交给软件服务商去做。从机构人员队伍上看，县区财政部门普遍没有专设机构，有的县区在负责管理的科室内没有明确专人办理相关业务。财政部门参与管理的人员也需要进一步熟悉系统操作及会计业务，以便于实施核算管理，从实际工作出发研究会计核算与财政管理的结合。在预算单位中，也存在由于会计制度变化、单位新老人员交替等原因，部分财务人员业务能力需要提高的问题。

在网络会计核算管理工作中，存在不足的原因是多方面的。既有主观上的原因，如重视程度不够，不能主动有效地进行核算管理。也有客观上的原因，如人员队伍建设弱化、制度机制建设不够完善、软件服务商服务不理想等。

三、加强网络会计核算管理工作措施和建议

要根据上级政策要求结合当地实际，积极做好网络会计核算管理各项工作。加强系统更新改造，施行新的政府会计制度，为权责发生制财务报告的编制打基础。继续发挥集中支付信息在會计核算中的作用，做好支付信息与核算信息的有机结合。优化网络核算系统部署方式，适应财政信息化建设的需要。

（一）更新核算系统，实施新的政府会计制度

在部署方式上，结合我市信息系统资源整合情况，采取市与县区核算系统在市级集中部署的方式。在执行制度上，按照新会计制度有关规定调整核算系统，完善数据汇总、查询分析等功能。在核算系统与支付系统的结合上，完善记账凭证自动生成等设置。在数据迁移、业务培训等衔接工作上，市与县区分别组织实施。目前对会计核算系统的更新改造已在实施中，下一步还要结合系统的使用情况，继续做好系统调整和功能完善工作，并指导预算单位做好会计信息业务的衔接。

（二）明确工作内容，做好日常会计核算管理

在日常管理工作中，市直与县区财政部门分级管理，分别负责本级网络会计核算管理的工作。一是做好核算系统的日常运行维护和账套管理等工作，及时协调解决出现的问题。二是财政内部单位、科室之间相互配合、各负其责，对预算单位使用系统进行财务核算工作进行管理、考核，并提供合理的业务指导与服务。三是根据工作需要，查询分析数据提供参考。四是根据加强核算管理的需要，研究做好其他有关工作。

（三）加强组织领导，促进核算管理队伍建设

适应核算管理工作的需要，各级财政部门要加强机构人员队伍建设。已成立内部管理机构的，结合工作需要研究完善工作职责，合理配备工作人员。没有专门内部管理机构的，也建议明确工作职责，并在相应职能部门配备专门管理人员，以加强会计核算管理。同时，还要努力提高相关人员业务能力，加强系统操作与会计知识培训。

（四）适时总结分析，完善核算管理制度机制

在现有制度的基础上，结合核算管理工作推行以来的变化，适时进行制度修订，使之更加符合当前工作实际。加强调查研究，把握网络核算管理的工作规律，不断健全管理制度体系，完善核算管理的工作机制，不断加强网络会计核算管理，进而促进科学理财。

参考文献：

[1]胡华，网络安全与会计控制[M].上海：立信会计出版社.2016.

作者简介：

马金国，临沂市财政局，山东临沂。