关于高校基层班团组织现状和加强“班团一体化”建设的思考

严正宇

摘要：在群团改革的号召下，共青团站在了改革前列，以“班团一体化”模式为基础的高校基层班团组织架构正在全国各高等院校铺开，本文的撰写目的在于通过分析高校基层班团组织现状以及“班团一体化”工作推进中所遇到的问题，思考分析如何加强“班团一体化”建设，找寻基层班团组织的未来发展方向及发展前景，帮助基层团学组织提升工作能力，提供解决相关问题的意见和建议，为共青团事业的进一步贡献智慧和力量。

关键词：大学;共青团;班团一体化

从党诞生起，党对青少年发展和团的工作始终高度重视，党对青年运动的引导从未放松，在新时代的今天，中国共青团积极响应党的号召，走在深化群团改革的前列。高校是青年最集中的地方，也是团组织建设的重点，“班团一体化”是共青团加强基层班团组织建设的重要举措，了解基层班团组织在班团建设方面的现状和基层班团组织在推进“班团一体化”工作中所存在的问题，在此基础上思考如何进一步加强基层团组织的战斗力，进一步加强“班团一体化”工作，帮助基层团学组织提升工作能力是本文所聚焦的重點和撰文目的所在。

一、高校基层班团组织在班团建设方面的现状

（一）职位过多，工作负担不均。职位设置不够合理，设置岗位过多，造成人力资源的浪费，目前每个团组织的架构都相对比较统一和固定，主要有团支部方面的团支部书记（副书记）、组织、宣传等委员;班级方面的班长（副班长）、文艺、体育、卫生、心理、学习等委员各一名或两名，但是例如心理委员、体育委员和文艺委员等，除了有晚会、运动会或者心理剧等临时性工作外，缺少日常性的工作任务，而团支书、班长等工作任务繁多，团支部班级的工作建设压力都通常汇集在两三个人。

（二）结构叠加，事务处理混乱。部分基层团学组织存在团支部委员会、班委会和其他内设组织这种多层多极架构，基层班团组织结构严重割裂，令出多门，班团分立，整体核心缺失，阻碍团支部的正常有效运转。部分自设机构对于团支部委员会、班委会整体职权的妨害，或许设置的出发点是为了更好地分配工作、执行工作，认为多方参与可以形成互动，但根据实际反馈来看，所形成的的局面是“九龙治水”一般的弊端，工作分配与执行的混乱，导致工作完成的延迟与效率的低下。

二、高校基层班团组织“班团一体化”工作推进现状

（一）“班团一体化”工作初见成效。根据调查所反馈的基层班团组织现行组织架构情况，“班团一体化”工作已经初步推开，基本上各团支部均形成了班级团支部与班委会一体化运行的格局，大部分的团学骨干能够了解掌握“班团一体化”工作的内容概念。对于目前在“班团一体化”背景下的基层班团组织架构，绝大部分的受访同学认为结构合理，对于目前团支部委员会和班委会的领导能力，绝大多数的受访同学表示满意。

（二）各基层班团组织建设质量不均衡。同一学院内部、不同学院之间的团支部班级建设情况都均有不同，建设水平和组织架构模式也各有差异。部分团支部班级的组织架构和集体建设水平已经颇具成效，但是同时仍有部分团支部班级的组织架构存在班团分离、多极重叠的现象。在推进“班团一体化”工作的过程中，存在不严不实的情况，经过调查研究，许多基层班团组织在落实过程中，虽然实行了团支书兼任班长或者班长兼任副团支书，但是仍然是团支部委员会和班级委员会各行其是、各管一摊，并没有实际做到围绕全团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”这一四维工作格局，积极推进以班级团支部为核心的班集体建设，违背了“班级团支部与班委会一体化运作”工作的初衷。

（三）“班团一体化”工作宣传动员不到位。在1465名受访的团学干部中，近90%的团学干部能够了解掌握“班级团支部与班委会一体化运作”工作的内容，在受访的3737名普通同学中，超3成不了解“班级团支部与班委会一体化运作”工作的内容，更谈不上对于工作开展进行建言献策。团学干部和普通同学对“班团一体化”工作认知上的严重差异，暴露出基层团学组织在开展“班团一体化”工作时，缺乏有效的动员和宣传，也从侧面反映出部分普通同学对于集体事务缺乏关心和参与，集体缺乏凝聚力。

三、关于加强“班团一体化”工作的思考和建议

根据《中国共产主义青年团章程》的规定：“团支部是团的基础组织，担负直接教育团员、管理团员、监督团员和组织青年、宣传青年、凝聚青年、服务青年的职责。”高校团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，应该充分发挥团结教育青年学子的核心作用。“班团一体化”是“班级团支部与班委会一体化运行”的简称，是为“着力夯实基层基础，改进团员发展和教育管理，增强团员先进性光荣感，严格入团程序，加强团员意识教育”。通过对于高校基层班团组织现状的分析，我们可以发现主要问题主要集中在组织结构上，而“班团一体化”正是对组织结构问题的对症良药，但是通过调查也发现在推进“班团一体化”工作中同样暴露出了许多问题，针对进一步加强“班团一体化”工作建设，提升高校基层班团组织的凝聚力和战斗力，提出下列意见建议：

（一）强化班团一体。推行班级团支部委员会与班委会一体化运行机制，明确以团支部委员会为核心的班团集体建设，防止本末倒置，班团对立，在原则上，由班长兼任副团支部书记职务。团支部委员会在支部的工作中起着核心作用，负责支部的日常工作，向同级党组织、上级团组织和支部团员大会报告工作，接受审查和监督班级内重大事项、重要活动由团支部委员会和班委会协作开展。

（二）统筹设置职位。“班团一体化”工作的核心是精简、高效、团结，团支部委员会委员的分工应与班级委员会委员的分工统一规划考虑，确保职责明确、干部规模适度，建议统一设置团支书、班长/副团支书、组织委员、宣传委员、生活委员、学习委员、文体委员，明确职责分工，同时强调合作。

（三）完善考核监督。进一步强化督导考核，形成基层班团组织有部署、有检查、有考核的工作氛围和机制;建立团支部委员会、班级委员会工作述职评议机制，在二级学院团委层面建立并完善考核方式和考核办法，加大对基层班团组织的工作指导和评价考核力度推动基层班团组织工作开展规范化、制度化、经常化。

（四）加强指导培训。进一步健全基层班团骨干教育培训机制，以各级团校、主题团课和团日活动为主要平台，面向基层班团骨干，定期进行党的理论、团的知识以及工作方式方法等方面的指导培训;加强交流互鉴，完善信息传递、经验交流、工作观摩、活动合作等机制方法，促进基层班团组织之间的互动交流。加强运用新媒体手段，加强面向广大普通同学的教育宣传。

（五）规范选举流程。尊重和保障团员的民主权利应是团支部内选举的重要要求。充分发扬民主，体现选举人的意志，确保选举过程公开透明，每一位集体成员都能平等的参与到集体事务中来，才能真正形成对于集体的归属感和参与感。

参考文献：

[1]李晓白，卫润丰，王菲，王心月.浅析高校班团一体化建设之路[A].中文科技期刊数据库（引文版）社会科学，2018年，5月2期.

[2]邱莉芝.关于加强高职院校基层团支部活力提升建设的思考[J].《现代职业教育》，2017年，第21期.