事业单位管理会计应用探讨

摘要：随着社会经济的不断发展，各行业的市场规模正在不断扩大，在激烈的市场竞争中，企业对财会人员的要求也在不断提高，这一背景下管理会计应运而生。近年来多数事业单位在体制改革中面临着市场竞争与内部管理的双重压力，新时期下单位可加强管理会计应用，提高自身的综合效益。本文探析了事业单位管理会计应用中的问题，并提出了优化对策。

关键词：事业单位;管理会计;应用问题;对策

一、事业单位应用管理会计的意义

（一）有利于提高工作质量

在市场经济环境中，事业单位的财务管理模式也在发生改变，单位对会计人员的要求也在不断提高，会计不再局限于财务会计，而更多地向管理会计转型。在新时期，事业单位充分应用管理会计工具全面获知单位财务状况，通过预算管理提高财政资金的使用效率，利用内部控制规范各部门的工作流程，提升部门间的合作与制衡能力，以提升单位的工作质量。

（二）有助于增强管理水平

管理会计工具主要包括全面预算管理、关键绩效指标、弹性预算等，其涵盖了预算、成本、投融资、决策等方面。在现代化管理中，事业单位可利用管理会计对单位经济活动的各个环节实施管理，通过对财务资金的全程性管理与监督提高单位的综合效益。同时管理会计的应用可确保单位预算指标的有效性，严格执行预算管理不仅能提高单位的资金使用效率，同时也能为决策、后期绩效考评等提供数据支撑。

二、事业单位管理会计应用中的问题

（一）管理会计体系建设不完善

新政府会计制度的执行对各事业单位会计人员的工作内容及能力等提出更高的要求。部分单位管理层对管理会计缺乏正确认识，在传统观念影响下，未将管理会计理论体系构建纳入单位发展规划中，制约了管理理论体系的形成。

此外，由于事业单位管理层强调社会服务质量的提升，忽视财会工作的开展，相应的管理会计体系建设也缺乏完善性。具体表现为现行的管理会计理论体系无法为单位管理会计工作提供切实可行的指导意见，多数单位的管理会计工作仍较混乱无序，各岗位员工权责划分不明晰，无法充分发挥管理会计在事业单位中的应用效果。同时当前事业单位的管理会计应用尚处于探索阶段，未形成系统的应用模式及管理制度，多数理论体系仍在初步建立中，管理会计的应用及工作流程等存在不合规的现象。

（二）内控监督体制执行不到位

内部控制作为事业单位实施内部管理的主要手段，一般而言，内部控制主要包括内部管理控制与内部会计控制，单位在实施内部控制时需涉及财务会计工作的各方面，在单位长期规划、短期目标指导下，规范各部门的工作流程。但目前部分单位管理层内控意识淡薄，内部文化建设不到位.人员培训及内控意识缺乏.其内控制度缺乏有效性。同时财务人员主要职责是预算编制与会计核算，对管理会计的应用不充分，在经费报销中，授权审批流程过于简单，如相关部门领导签字便可报销，管理会计的预算执行功能缺失。此外各部门员工的岗位职责与权限划分不明确，内控监督机制执行不到位，内部审计人员受多重因素影响无法充分发挥自身的监督审计职责。

（三）管理会计应用平台不充足

管理会计的主要职责是为事业单位提供市场发展动态及单位内部经营管理状况，通过大量的经济信息为管理层的决策提供数据参考。这一职责要求管理会计师需全面掌握单位各项数据信息，以科学解析过去、控制现在、筹划未来。但实际应用过程中，由于管理层重视度不足、管理会计师匮乏、资金投入不足等，导致事业单位管理会计应用平台较落后，各部门数据无法实现实时共享，经费预算超支、项目资金挪用严重，降低了事业单位管理会计应用水平。

三、事业单位优化管理会计应用的对策

（一）健全管理会计理念体系

在新时期下，相关部门要加快会计法律建设步伐，依照市场经济需求全力推进管理会计体系建设，构建中国特色管理会计理论体系，加强管理会计信息化建设。并在全国范围内大力培养管理会计师，为全面提升企业和行政事业单位经济效益和资金使用效益服务。同时事业单位在应用管理会计时，要依据《管理会计应用指引》等一系列法律文件、单位现状、其他事业单位先进管理体系等构建适合本单位发展的管理会计应用体系，积极组织单位管理人员参与制度及业务培训，聘请专业管理会计师对本单位各会计人员进行指导，在全面了解其实际工作内容及问题的基础上提供针对性培训。

（二）强化内控监督体制建设

在管理会计应用中，事业单位还需加强内控体系建设，并提高内审的全程、动态监督。在这一环节中，单位需结合《行政事业单位内部控制报告管理制度》等文件、单位现状等制定科学健全的内控管理制度，健全全面预算管理机制、绩效考核体系、资产监管制度、风险防控机制等制度，完善风险管理、内部审计、预算管理、内部控制等组织机构，明确规范各职能部门的管理范围，划定岗位员工的职责与权限，实施岗位责任制与岗位分离制，提高单位的服务质量。在内部审计监督环节，单位不仅要聘请专业注册会计师及审计人员担任内审工作，同时还需规定内部审计的责任主体、审计对象及范围等.强调内部审计的事前测定、事中监督与事后审计作用。通过全面预算、绩效考核、风险管理、资产管理等管理会计工具提高事业单位的社会服务水平。

（三）打造管理会计信息平台

随着“互联网+”时代的到来，事业单位要充分利用大数据技术等构建管理会计信息平台，完善成本改造和管理，投资评价，管理与预算控制，内部控制，定价、折扣及产品决策，风险管理，资源管理，财务战略制定参谋、战略执行及监督，战略性税收管理等业务模块，并与相关软件企业合作定期对单位的信息平台进行系统更新与升级，以加强经济预测管理系统、财政预算管理系统、财政绩效管理系统、政策财务管理系统及内控与风险管理系统的无缝对接，在统一核算口径的同时提高各部门信息的实时共享，为管理会计的该质量应用提供技术支持。

（四）科学构建绩效考核指标

事业单位在应用管理会计时，需从管理会计角度出发，将绩效考评与预算管理相结合，依据预算管理编制、执行及考核等流程，科学设置管理会计绩效考核指标，并辅以系统的奖惩机制。在日常管理工作中，设置工作态度指标、工作能力指标及工作效益指标。其中工作态度指标主要考核员工工作积极;工作能力指标考核会计人员管理会计职能、内容完成情况;工作效益指标考核部门总体效益和员工创造的个人效益。在内控考核方面，设置内控建设指标、权力制约指标、内控制度完善指标、不相容岗位职权分离控制指标等。

（五）优化全面预算管理体系

在事业单位全面预算管理中，单位需从预算编制、执行、分析、考核等角度出发实施财务管理，在申报项目经费预算环节，管理会计师需结合单位发展规划、实际需求开展业务考察、调研、成本核算、绩效目标设定等工作。在预算方案编制与执行环节，要将预算指標与员工利益挂钩，实现全员参与，以各部门为责任中心落实财务预算指标。在实际运行中，单位可利用管理会计的平衡记分卡设定预算目标，如将单位总体战略细化为财务目标、客户目标、内部流程目标、学习与成长目标，在绩效考核中以各目标为出发点进行考评。利用全面预算管理、定期预算结合滚动预算、零基预算结合增量预算进行预算编制工作，加强信息化建设，对各部门的预算执行进行动态监督，以增强单位预算控制、预算分析能力，为决策提供真实精准的数据。

四、结束语

综上所述，当前我国事业单位管理会计应用中存在一系列问题，在新形势下，事业单位要提升自身的社会服务质量，就要完善管理会计理念体系、内控监督制度、打造管理会计信息平台、科学构建绩效考核指标、优化全面预算管理体系.以推动事业单位的健康发展。

参考文献：

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[3]杜宏志.浅议管理会计在行政事业单位的应用[J].纳税，2019（8）：56-57：

作者简介：

张吉华，荆州市河道管理局直属分局，湖北荆州。