青海省果洛州动物卫生监督所工作情况调查

达热卓玛

摘要：该文主要结合实际工作经验，分析果洛州动物卫生监督部门的实际工作情况，结合具体的工作情况分析动物卫生监督工作面临的问题，提出针对性的解决措施，希望通过本次研究对更好的保证果洛州动物卫生监督部门的各项动物监督工作高效开展有一定帮助。

关键词：动物卫生监督;工作问题;调查报告

中图分类号：S851;F322

文献标识码：E

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.23.053

0引言

动物卫生监督工作是畜牧曾医工作的重要组成部分，能更好的防范动物疫病传播蔓延，将动物疫情扼杀在萌芽状态。

1机构设置情况

果洛州各个县乡地区均设置了动物卫生监督部门，属于各县级农科局设立的下属财政全额拨款事业单位，没有行政级别。该工作部门的主要职能是负责辖区范围内的动物产地检疫，屠宰检疫和相关防疫工作的监督。另外还负责动物防疫检疫监督管理和相关违法行为的查处。重点做好动物疫病诊疗，防疫动物检疫证明签章的管理。还负责对辖区范围内职业兽医和乡村兽医的专业培训与考核，并担负动物检疫防疫与相关法律法规的宣传职责。对涉及动物及其产品生产加工经营运输中的单位与个人进行依法监督检查，对病死动物进行严格的无害化处理监管，对重特大动物疫病的防控和疫情扑灭工作进行有效监督。同时还承担辖区范围内兽药监督管理工作。

2动物卫生监督所工作情况调查

2.1畜间包虫病防控

第一是犬的调查及登记管理。据统计，全州约有31类犬只49796只，其中家犬34854只，流浪犬15942只。各县对家犬开展登记造册工作，订制犬佩戴项圈53444条，已佩戴项圈29771条，佩戴率达到88%。第二是认真开展犬只驱虫工作。按照“月月驱虫，犬犬投药”的要求，开展了大规模的驱虫工作，规定每月15日为犬驱虫日，全州2017年共调运吡喹酮88.14万片，截止目前，完成犬驱虫31万条（次）。第三是新生羔羊免疫。对全州新生羔羊全部进行羊棘球蚴（包虫）病基因工程疫苗免疫，应免疫新生羔羊14.2万只，免疫新生羔羊14.2万只，免疫率达到100%以上。第四是检疫监督及无害化处理。为防止犬类污染环境，在驱虫5d后收集粪便，在专业技术人员的监督下，进行深埋或焚烧处理，有效防止对环境的污染。第五是家畜棘球蚴防治检测任务。全州完成羊棘球蚴免疫抗体监测450份，合格率为85%。第六是开展宣传培训工作。根据相关要求，做好全州家畜棘球蚴病防治工作。州县乡共举办调查防治及培训班70余期，参加人数达2400人次，开展科普宣传活动124余次，先后发放防治知识宣传材料近10万余份，宣传展板240多个，通过广泛的宣传培训，加大对农牧民群众的宣传力度，提高农牧民群众的认知程度、防治意识、营造良好的舆论氛围，达到群防群控的目的[1]。

2.2动物疫病监测

2017年春季羊痘间接ELISA抗体监测结果：玛沁感染率4%，达日感染率28%，甘德感染率14%，玛多感染率0%，久治感染率0%。羔羊棘球蚴ELISA抗体监测结果：33玛沁合格率80%，达日合格率77.5%，甘德合格率80%，玛多合格率7%，久治合格率75%。犬粪包虫抗原ELISA抗体监测结果：玛沁感染率0%，达日感染率0%，甘德感染率12.5%，玛多感染率5%，久治感染率0%，班玛感染率0%。，秋季O型口蹄疫病正向间接抗体检测结果：共检测120份牛血清，其中玛沁合格率85%，达日合格率75%，久治合格率80%，班玛合格率75%，玛多合格率80%，甘德合格率85%。100份羊血清：玛沁合格率80%，达日合格率75%，久治合格率80%，玛多合格率80%，甘德合格率75%。犬粪包虫抗原ELISA抗体监测结果：玛沁感染率15%，达日感染率10%，甘德感染率7.5%，，玛多感染率7.5%，久治感染率0%，班玛感染率0%。

2.3专项执法检查

为确保果洛州动物疫情稳定和畜产品质量安全，全州组织开展了节假日期间动物卫生监督专项检查活动，检查期间，果洛州共出动执法人员108人次，出动执法车辆39车次，检查屠宰场8次，现场抽检样品45份。

2.4种畜鉴定与调运

2017年果洛州甘德县岗龙生态畜牧业专业合作社调运高原牦牛300头，鉴定300头，调拨至玛沁300头。玛多县玛拉驿种畜繁殖场调运高原型藏羊500只，鉴定500只，调拨至玛沁500只。玛沁县黑帐篷牧民专业合作社調运高原牦牛150头，鉴定150头，调拨至海南州同德县150头。久治县高原牦牛种畜场调运高原牦牛250头，鉴定250头，调拨至玛沁250头。

3存在的问题

3.1监督执法办案水平不高

通过对该部门提供的执法案件进行集中检查，可以发现很多办案人员都没有经过专业的培训，经常是一边办案一边摸索。在执法中普遍存在手段不硬，畏手畏脚，导致个别案卷存在载量不足，处罚过低的现象[2]。另外在执法时，执法人员的行为也不够谨慎，执法案件文书操作不严谨，这些问题的存在都会严重影响到卫生监督执法的效果。

3.2病死动物无害化处理难度较大

近年，病死动物的数量不断增加，尤其是在重特大动物疫病与人畜共患病高发的大背景下，要切实做好病死动物的无害化处理，这样才能有效防范动物疫情的传播蔓延。辖区范围内虽然已经构建几个大型的病死动物无害化处理项目。但各项目在选址建造中普遍存在不合理。经常将无害化处理地点选择在河边水沟旁，一旦出现暴雨，山洪使掩埋的尸体被冲出，导致疫情传播扩散。

3.3防疫监管不到位

由于基层地区动物卫生监督部门了的职能较广泛，工作人员较少，除日常工作任务外，还面临很多突发事件。导致监督管理部门对养殖场的监管工作不到位，特别是对牛羊养殖场淘汰牛羊的监管不到位，经常会导致未经检疫的淘汰牛羊直接销售运输。

4改进措施

4.1加大培训力度，提高执法水平

动物卫生监督工作是农业领域的重要执法工作，在现有的监督管理工作队伍中，还没有从事法律的专业人才，建议在今后人员招聘中，应该注重向该方面的倾斜，可以招收1～2名法律专业人员，这样能保障动物卫生监督执法工作的高效合理。同时还应该加强对现有动物卫生监督人员的专业技能培训，以此提升整个工作人员的办案能力。

4.2严格落实病死动物无害化处理工作

 在病死动物无害化处理项目建设前，应该进行科学的规划选址，避免在河道周围或者沟渠周围建设无害化处理.厂。在无害化处理项目规模确定过程中，要结合当地动物.养殖现状与动物未来的发展情况，确保建设的病死动物无害化处理厂能满足病死动物无害化处理要求[3]。

4.3加强监管，推行分级管理

各个县乡地区的动物卫生监督部门应该加强对规模.化养殖场，尤其是淘汰牛羊养殖场的监管，实行严格的淘汰报检制度，一旦出现违法行为应该立即立案查处，在整个养殖领域树立典型。积极推行规模养殖分级管理制度，量化监督管理制度。结合规模化养殖场的风险防疫等级，重点对规模化养殖场进行监督检查，做好动物疫情源头监管。

5结束语

动物卫生监督工作是政府畜牧兽医工作的重要组成部分，具体工作中要严格按照国家动物防疫法规要求，重点做好动物动物产品的检疫检验与有关动物防疫工作的监督管理，严厉打击违法添加，违法加工，违法屠宰，违法运输动物的行为。

参考文献

[1]曹海生，魏永涛.加强榆林市横山区动物卫生监督工作力度[J].中国畜禽种业，2019，15（8）：14.

[2]杨通泽，杨昌军.基层动物卫生监督工作存在的问题及建议[J].湖北畜牧兽医，2018，39（12）：41-42.

[3]柯大伟.当前基层动物卫生监督工作存在的问题及解决措施[J].甘肃畜牧兽医，2019，49（1）：25-26.