众创成果与市场有效对接问题研究

[摘 要]创新是引领经济发展的第一动力，大众创业、万众创新已经是创新的新业态。只有立足市场需求，研发与市场有效对接的成果，才能成功产业化，进而驱动经济发展。首先分析了众创成果的内涵，对其定义、类型和产业化主体结构进行了介绍和分析;然后剖析目前众创成果与市场有效对接存在的一系列问题;在此基础上，提出相应的对策。

[关键词]创新;众创成果;产业化

[中图分类号]F213.9

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）06-0062-004

Abstract： Innovation is the first driving force to lead the economic development. Mass entrepreneurship and innovation are new forms of innovation， and the results of mass creation are constantly emerging. Only based on market demand and the results of effective docking between R&D and market can we successfully industrialize and drive economic development. Firstly， this paper analyses the connotation of the results of mass creation， introduces and analyses its definition， type and main structure of industrialization， then analyses a series of problems existing in the effective docking between the results of mass creation and the market， and on this basis， puts forward corresponding countermeasures.

Keywords： Innovation; Public achievements; Industrialization; Countermeasures

[作者簡介]董艳蕊（1982-），女，河南濮阳人，讲师，研究方向：人力资源管理、区域经济。

[基金项目]“一带一路”战略下河南自贸区建设路径研究（项目编号：SKL-2018-3273）。

一、众创成果的内涵

众创成果主要集中在开发新技术，或者将已有的技术进行应用创新，成果多为各级各类课题研究成果、发明和实用新型专利、版权著作等形式，专利是最重要的表现形式。众创成果转化对于服务经济发展，加速技术进步具有举足轻重的地位，对其概念的分析与界定是研究众创成果转化率的起点。

（一）众创成果的定义

大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展的新动力。本文认为众创成果是指万众创新的科研成果，万众不仅指科研机构的研发人员，也包括依靠众创平台的非专业科研人员。

（二）众创成果的类型

1.基础研究成果

指在基础研究领域的新思想、新理念、新发明，如SCI等论文、著作等。

2.应用技术成果

指在科学研究中取得的具有创新性、先进性、成熟性和实用性的研究成果，主要形式是新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备等。

（三）众创成果产业化的主体结构

众创成果产业化的主体结构包括成果的供给方、需求方、科技中介、政府、金融机构，如图1所示。

二、众创成果与市场需求对接存在的问题

2018年末河南共有省级以上企业技术中心1008个，其中国家级92个;省级以上工程实验室（工程研究中心）677个，其中国家级49个。省级工程技术研究中心1685个，国家级工程技术研究中心10个。省级重点实验室206个。这些是河南省双创主体的骨干力量，在以他们为核心的双创主体的带动下，2018年，河南省启动实施25个省重大科技专项。获得省级科技进步奖331项，获得国家科学技术奖16项。全年申请专利154381件，比2017年增长29.5%;授权专利82318件，增长48.6%。截至年底，有效发明专利33524件，增长17.2%。全年签订技术合同7298份，技术合同成交金额149.74亿元。数据来源：2018年河南省统计公报从数据上看，河南省的众创主体、众创成果及其转化率都呈现出良好的发展态势，但是相对于先进省份和全国水平，尚存在差距，主要表现在以下几个方面：

（一）众创成果与市场需求脱节的现象

目前一个普遍存在的现象是，产业部门与研究部门之间的沟通不够通畅。一些科研项目的立项以研究机构为主，却忽视了企业真正的市场需求，导致科研成果与市场需求脱节。结果，不仅科研成果离市场较远，而且许多科研成果是孤立存在的，使科研成果的应用价值大打折扣。

（二）激励政策的实施力度不够

制定积极有效的激励政策是促进科技成果产业化的重要措施。从2016年起，河南省人民政府先后印发了《河南省促进科技成果转移转化工作实施方案》《河南省促进科技成果转化条例（修订草案征求意见稿）》等一系列针对性很强的鼓励科技成果转化的政策，以郑州、洛阳和新乡为主的各地方人民政府也都配套了对科技创新的奖补政策，但是从效果上来看，政策的覆盖面、配套细则及实施力度还需要进一步加强。

（三）企业创新能力和成果质量不高

企业是技术创新体系的主体，同时也是众创成果产业化的最佳场所。企业的科技创新最接近市场需求前沿，更能推动经济的发展。但目前河南省企业创新能力不均衡、创新成果质量不高。互联网技术的发展，加速了技术创新的紧迫性。但由于受研发周期长、投入高、见效慢，存在投入与产出不成正比的风险等因素影响，许多企业不愿意进行技研发与创新，只是满足于来料加工。虽然近年来政府不断增加R&D投入以推动企业自主创新，但R&D投入总量仍然不足，难以从根本上改变创新难的局面。2018年中国人民大学中国经济改革与发展研究院、经济学院联合发布的《中国企业创新能力百千万排行榜》中，河南仅有许继集团、宇通客车、中航光电三家企业入选。

（四）众创成果产业化渠道不畅

科研单位和企业之间缺乏桥梁，导致众创成果产业化渠道不畅。众多省市上线了“科技成果转化网”，但仅仅提供了成果信息的发布平台，距离产业化还远远不够。众创成果产业化，需要专业的科技中介、政府部门进行成熟的运作，架起科研机构和企业之间的桥梁，形成产业化的纽带，要有试生产、小批生产、完善缺陷、量产等阶段，顺畅众创成果产业化的渠道。

（五）众创成果产业化缺乏雄厚的资金支持

众创成果产业化需要大量的资金支持，仅靠企业自身投资是不够的，依赖政府出资也是不现实的，一旦资金跟不上，众创成果后续的产业化就很难推进。需要专项的产业化基金的支持。

三、加强众创成果与市场对接的对策建议

按照国务院关于双创的最新部署，纵深推进全面创新改革试验，深化以科技创新为核心的全面创新。完善国家财政资金资助的科技成果信息共享机制，畅通科技成果与市场对接渠道，结合河南省实际，以有针对性的措施对策提升成果转化效率。

（一）以市场需求为导向进行研发

1.科研人员入驻企业，按需求进行研发

一切科研成果都是为了解决企业的实际问题，而了解企业存在问题最佳的方式就是入驻企业，在生产环节亲眼看、亲耳听、亲身体会，与企业管理者深入沟通，与企业技术人员共同研发，一起探讨问题、发现问题、发掘新技术，进行科研创新，研究出真正能解决问题的技术和办法，做到科研成果与市場无缝对接，科研成果能有效转化。

2.科研机构主动，寻找企业对接需求

科研机构具备雄厚的研发实力，但不能闭门造车，也不能等着客户上门。需要寻找研究领域的相关企业并进行调研，派出技术人员，了解技术需求，针对性进行科学研究，使得科研成果与企业需求实现无缝对接，做到以市场定方向。

3.科技部门穿针引线，连接企业和科研机构

由政府科技部门出面穿针引线是比较好的对接市场需求的方式，搭建起一座市场需求和技术精准对接的桥梁。

现行的“科研成果产业化平台”，虽然是科技部门充当“中间人”的平台，但平台上的科研成果已经研发完毕，这种先有科研成果的方式产业化率很低。所以，在科研开始之前，政府科技部门就应该扮演“中间人”，调查搜集企业的技术难点和需求，再组织相关领域的科研机构和专家，共同商讨解决方案，最后交由科研机构进行研发，以此达到科研成果与市场需求的对接。

4.推进新型研发机构建设

新型研发机构是以支撑引领战略性新兴产业发展为目标，以多主体投资、多样化模式组建、市场需求为导向、企业化模式运作，集高技术研发与产业化为一体的混合所有制形式的创新机构。

新型研发机构既是高校的创新资源整合平台，也是贯通产学研的桥梁和纽带。依托新型研发机构，让高校院所创新成果走出去，让地方创新需求走进来。全国多省都已经开始了新型研究机构的建设，它们将是未来科技创新与市场需求对接的坚实力量。

（二）推动高校成为众创成果产业化的坚实力量

1.建立有效的激励机制

高校现有的激励政策和奖励分配方案存在一定缺陷，重科研轻技术、重科研成果数量轻科研成果产业化，使那些从事科研成果产业化的人无法得到相应的回报。因此，一套看得见、摸得着，足以调动教职工从事科研成果产业化工作积极性的激励方案必不可少，使科研成果产业化者从中受益。

第一，高校有关科研成果利益分配关系只发生在单位和本单位发明人之间，学校领导不参加此项分配。

第二，奖金分配应向科研成果所有人倾斜，兼顾科研基金积累，走可持续发展道路。

除了以上对科研成果拥有人的报酬外，还应该制定更优厚的奖励措施，鼓励发明参与到科研成果的产业化中。因为他们对成果各方面的特征最熟悉，如果发明人能参与到科研成果的开发中，那么科研成果的产业化效率会大大提高。

2.加强横向课题研究

横向课题是相对于纵向课题而言。横向课题是和企业相联系的项目，用于解决实际问题，属于应用性成果，比理论研究成果更容易产业化。高校应该加强横向课题研究，与本省、本市的企业尤其是高新技术企业加强联系，建立长期合作关系。企业在生产、技术革新中遇到的问题可以及时反馈给高校，科研人员进行对接承担课题研究，这样既做到了以市场为导向进行成果研究，又为成果未来的产业化奠定了坚实的基础。

3.完善与企业多种形式的合作

高校科研成果实现产业化方式一般有三种方式：（1）高校主动找企业。（2）企业主动找高校。（3）第三方科技中介机构分别找高校和企业。通过这三种方式，商定科研成果具体产业化事宜，签订书面合同。高校可以把成果所有权全部转让给企业，也可以通过技术入股方式进行合作。其中，科研成果作价入股的方式值得推广，因为技术发明人应该和其成果化紧紧捆绑在一起，才更有利于成果产业化。

（三）将科研院所打造成为众创成果产业化的生力军

1.加强与有生产和资金优势的企业合作

与高校相同，科研院所也需要和企业合作，了解企业实际需求，进行研发。与高校不同，科研院所的技术能力、科研实力更胜一筹。因此，科研院所需要寻找中型以上企业进行合作，这类企业资金充裕，对成果的研发和产业化都能提供大力的支持。

2.建设技术开发基地

建设技术开发基地，能够充当科技“孵化器”的技术中心，掌握本行业国际先进水平的关键技术和发展趋势，源源不断地为企业提供新的技术支持。

（四）使企业成为众创成果产业化的主力军

企业是众创成果产业化的主角，是产学研合作的主干，科研成果的后续开发和试验离不开企业生产和经营上的支持。

1.增强企业科研开发实力

（1）加强科技队伍建设。既要注重培养专业技术优秀人才，也要注重培养具有较高水平的技术职工队伍，还要大力引进学科带头人等顶尖人才，形成强有力的科技人才队伍，作为企业的技术力量。

（2）加强资金投入。继续增加科研开发资金投入以及引进风险投资，扩大融资渠道，使企业对高新科研成果进行二次开发以及后续技术的改进。

（3）建立健全技术开发机构。吸引科研院所和高校的科技力量进入企业从事技术开发与研究工作。合作方式灵活多样，比如联合或兼聘的方式等。这样多学科、多个研究单位与企业形成一条龙的高科技产业群体，提高产品的科技含量和市场竞争力，使企业能够真正担起技术开发主力军的职能。

2.使科研与设计相结合

技术成果是经过设计后经过科研诞生的，因此设计的水平高低直接决定产品性能和质量的好坏。企业应该建立科研与设计相结合的机制，科研部门及时向设计部门通报成熟的科研成果，设计部门采用科研部门提供的新工艺、新设备、新材料，迅速产业化为现实的生产力。

（五）消除资金瓶颈

众创成果的产业化需要大量的资金支持，而资金不足是阻碍众创成果产业化的一个重要瓶颈。所以，应该采取各种融资措施，使得众创成果顺利转化为现实生产力，实现其价值。

西方发达国家已经有了相当成熟完善的融资体系，一般有四种融资方式。主要有风险投资公司（风险投资基金）、政府出资促进技术成果转化、企业的自身投资和企业之间合作投资。我国可以借鉴其成功的投资方式和方法。

1.政府财政扶持

加大对产业化项目的资金支持力度和实施税收优惠政策。对含金量高、转化周期长、具有较好市场前景的高新技术项目，从资金上和税收上给予保障和扶持。

2.积极发展风险投资业

目前有投资能力的个人投资者很少，对于我国而言，风险投资公司应以合作型为主。合作风险投资是大中型企业与银行之间的合作，涉及的行业通常是高新技术产业、新兴战略产业，这类行业的公司产品具备高技术、引领科技研发方向，更能得到银行和投资公司的青睐。

（六）畅通众创成果产业化的渠道

1.政府搭建信息平台

建立众创成果信息资料库，面向全国提供众创成果信息服务，利用网络进行众创成果信息交流，已成为促进众创成果产业化的重要信息平台。

国家各级政府已经把建立科研成果网站纳入到了基础设施项目中，并且已经投入使用。从“国家科技成果信息服务平台”到“省级科技成果推广信息服务平台”，各级政府的科技成果信息网为供应方和需求方搭建了一座桥梁。

政府投资建立科研成果信息平台有两方面的作用。一是能够实行外引内联，外引国家的信息部门、高校、科研单位以及国际上的大型信息机构联网，利用网络优势及时把得到的科技成果信息进行整理，加工后送进数据库，供发明人检索。二是能够帮助企业与发明人“网上配对”，通过政府的媒介作用，让资本与高新技术成果“联姻”，帮助高新技术成果迅速市场化。

2.发挥科技中介机构的作用

（1）加强科技中介机构的队伍建设

科技中介人员是科研部门和生产部门之间的桥梁，能准确把握目前市场相关技术领域的研发现状、市场所需的尚待开发的技术。大量的科研成果在科技中介机构的撮合下迅速产业化。因此抓好科技中介队伍建设势在必行。

（2）完善科技中介机构的经营方式

科技中介机构必须充分市场化，根据其服务对象和运营成本选择经营方式，而不是将所有的中介机构建成统一模式。常见的四种模式有信息传递型、交易促进型、转手贸易型、共同开发型。

3.政府支持科技中介机构

（1）加强法制建设。政府应根据国家有关法律法规，制定地方性法规和规章，为科技中介服务业的发展提供法律保障。

（2）制定扶持政策。没有活跃成熟的中介機构，就没有繁荣的众创成果产业化市场。可以通过设立专项扶持资金、减免税收给中介机构提供最直接的帮助。

科技中介机构的完善是一个市场化的过程，通过市场竞争约束其行为，完善其机制。在这个过程中，政府在鼓励的同时也要加强监督。这样才能促使科技中介市场规范有序地发展。政府、企业、个人只要形成相互协调、相互支持的和谐局面，三位一体，利益共享，必将产生出不可估量的社会效益。

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（责任编辑：张彤彤 梁宏伟）