民国时期公务员考试都考些什么

黄金生

考前两个月开始报名

1930年1月6日，国民政府考试院正式成立。1931年7月，第一届公务员考试正式拉开序幕。

民国时期公务员的任用分为特任、简任、荐任、委任四个官阶。特任是由国民政府主席特令任命的公务员，如中央各部部长;简任是国民政府主席或行政院长任命的公务员;荐任是由主管机关荐请总统任命的公务员;委任是由各机关依法任命的公务员。公务员考试录用的主要是后两类。考试分高等考试和普通考试两种。高等考试的主要对象是大学毕业生，通过考试后将列为“荐任”职的公务员。普通考试招录的是高中毕业生，通过考试将作为“委任”职使用的公务员。

参加过第一届公务员考试的司其仁回忆，考生先要在考前两个月开始报名。在应考申请书上，考生不仅要填本人简历、报考种类等许多项目，还要填写祖上三代的姓名，并出具毕业证件和服务证明。资格审查合格者，才发给应考资格证明书。

民国时期的公务员考试规定以下四类人不能报考，分别是：被剥夺公权的人、亏空公款的人、曾经因为赃私案件被处罚的人、吸食鸦片或代用品的人。

题目相当有难度

民国时期公务员考试对科目的确定只是根据时局而定，未发现有完整的考试大纲和要求。

第一届公务员考试从7月15日一直持续到7月21日，长达一个星期。考试分三个阶段，第一试为一般科目，第二试为专业科目，第三试为口试。以普通行政为例，第一试科目为国文、公文、总理遗教（包括三民主义、建国方略、建国大纲及国民党第一次全国代表大会宣言）、宪法（约法）、中国历史、中国地理、政治学、经济学。第二试为行政法、民法、刑法、地方自治概要、经济政策、财政学，国际法（其中有两门选科）。第一试不及格，不得参加第二试;第二试不及格，不得参加第三试。

据当年考生金绍先回忆，国文为第一试重点科目，试题包括“天下之事，天下之贤共理之”“国奢示之以俭，国俭示之以礼”“孔子四教论”“德当其位，功当其禄，能当其官”等等。而参加过1936年公务员考试的汪振国回忆，除国文以外，中国历史这门课也很难考。他记得这次历史试题中有两道题，一个题目是“试举唐宋以来兵制战略，并论其得失”;另一题是“周以封建而兴，秦以废封建而亡，其故安在？”

口试时，其中有个问题是：“中国历史上有很多朝代因朋党而乱国，今天欧美却都实行政党制而国治，你能谈谈其中的道理吗？”

监考人员“扃闱”两个多月

考试由考试院院长戴季陶亲任主考官兼典（主持）试委员长。

在典试委员会成立开始工作时，立即成立一个监试委员会。监试委员会的任务是监督保证考试的公正严密，纠举徇私舞弊。监考保留了科举的一些遗规，某些方面比明清的科考甚至有过之而无不及。为显示公允，首次考试采用了扃（音同“窘”）闱（封闭）制。典试委员及其他工作人员在开始考试前半个月入闱，并举行隆重的入闱仪式。扃闱后与外界断绝一切联系。一直到考试完毕，两个月后发榜时，委员们才得以“出闱”，恢復自由。

委员中如有生病者，特约医师进闱看病，亦有警卫人员监视。第一届公务员考试时，警卫处长吴思豫，执法极严。有个典试委员在入闱后，家中来电说是家中有人病危，这封急电却被警卫处留置，到出闱时才交给他，但病者已经亡故。襄试委员于能模入闱后，他的老婆是一个法国人，前来看望丈夫，吃了个闭门羹，她怀疑丈夫是被逮捕了，到考试院大吵大闹。

第二届依然采用扃闱制。此后， 扃闱就不再严格，后来根本废除。

考完就是阅卷。各科试卷分数都已评阅定分以后，再由典试委员长召集典试委员集体审阅一次，才作为最后评定的分数。

第二届高等文官考试时，有个考外交官领事官的刘锡章，试卷计分错误，应予及格，而被淘汰。被监试委员抽查发现，戴季陶立即向国民政府紧急报告，自请严予处分。国民政府当时下了一道处分令：考试院长戴传贤罚俸三个月，典试委员会秘书长陈大齐罚俸一个月，其他有关办事人员，各记过一次，一 年内不得升级加俸。这还算是从轻的。刘锡章旋被正式录取。

口试评分主要凭仪表、谈吐， 一般不变动第二试的录取额，但也有例外。第二届考外交官领事官的某人，在口试5分钟外语演说中被淘汰。有时由于典试委员掌握标准不一致，也难免凭主观好恶评定等第名次。第一届考外交官领事官的冯某，因为体格魁伟，说得一口流利的西班牙语，由最末一名被提为第三名，并内定以某国大使馆的重要职务任用（未赴任即死去），而第一名李铁铮，却只以英国大使馆的三等秘书任用。第二届考试时，有位考生，外语口语不错，很流畅地作了5分钟演说，但被主考人淘汰。原因是这人打了一条红色领带，主考人认为他不够庄重。

第一届考试，100名合格者中竟无一女性。在放榜之际，竟有女考生失声痛哭。而典试委员邵元冲夫人张默君也禁不住伏案流泪。而到1933年第二届高等考试时，才有两位女性“攀登龙门”，她们是中央大学法学院毕业的陈自观和倪光琼。

“考小不考大”

依据国民政府于1933年公布施行、1935年和1937年再次修正公布施行的《公务员任用法》，公务员的任用不适用于政务官，只适用于事务官。事务官主要从事事务性工作。所以，公务员考试虽然是遴选人才的正途，但“考小不考大”，真正的大官是不用考的，而考取的公务员的任用只运用于中下层事务官。

按规定，凡录取的考生安排到各部门都应“尽先任用，遇缺即补”。1931年南京市市长为魏道明，当年参加第一届高等考试及格人员陈壁光、李如霖等4人虽被录取，但由于没有空岗，一直到1935年4月，才有了转机。当时的南京市社会局专门打了报告给市长，请求批准任用这4人，而此时南京的市长已换成了马超俊。经马市长批准，4人正式上班时已是1935年了。

（摘自《国家人文历史》）