集团化办学 精准助力乡村教育质量提升

朱永才

摘要青海省西宁市第七中学为配合当地推进城乡义务教育均衡发展的现实需要，自2016年起开始进行城乡义务教育集团化办学的探索和尝试。一是打破区域和行政壁垒，统一集团化办学基本运行规范；二是在尊重各校实际的基础上，营造集团内各美共美、多元互融的发展生态；三是通过开展常态化交流，激发乡村学校教师的内生动力；四是通过实施精准教研，有力提升乡村学校教学质量。

关键词城乡教育一体化；义务教育均衡发展；集团化办学；集团文化；精准教研；留守儿童教育

中图分类号G63

文献标识码B

文章编号1002-2384（2019）07-0046-03

当前，面对普遍存在的城市学校“大班额”、乡村学校“空心化”现象，我国各地区正通过统筹推进城乡教育一体化发展、努力缩小城乡教育差距来寻求破解之道。青海省西宁市第七中学（以下简称“西宁七中”）作为我国西部地区的一所城区优质学校，为配合当地推进城乡义务教育均衡发展的现实需要，充分发挥自身的资源优势，自2016年起开始进行城乡义务教育集团化办学的探索和尝试。通过近三年的努力，集团化办学克服了种种困难，取得了积极效果，尤其在促进乡村学校办学质量提升方面成效显著。回顾几年来的办学历程，我们主要抓住了以下几个关键环节。

一、打破行政壁垒，统一集团化办学基本运行规范

当前，各地区的集团化办学在调配和辐射优质教育资源方面取得了很好的社会效益，但从很多地方的实践来看，集团化办学范围主要限定在“区域”和“县域”内。2016年11月，青海省西宁市下发了《西宁市城乡义务教育集团化办学指导意见》，明确提出打破县域边界，实行市、区、县、乡统筹联动，西宁七中城乡义务教育集团（以下简称“集团”或“七中教育集团”）应运而生。

目前，七中教育集团内共包含五所学校，分别是优质资源校西宁市第七中学（集团总校）、西宁市城西区胜利路小学、西宁市城西区五四小学以及省定贫困县湟源县内的两所农村学校—和平乡中心学校、东峡乡中心学校。由于各成员校处于不同区域，分属市、区、县等不同层级管理，因此集团成立之初，首先要解决的是如何对几所学校进行统一管理，以保证集团化办学的顺利推进。经过反复研讨协商，集团最终出台了“一章程、五方案、十制度”，作为集团运行的基本制度规范。

其中，“一章程”即《西宁七中城乡义务教育集团章程》（以下简称《章程》），它作为纲领性文件，主要包括对集团架构、组织保障、发展目标、实施步骤、议事规则、财务保障等重大问题的描述和规定，是集团内所有成员校行动的必须遵循。“五方案”是在《章程》指导下产生的高于一般性制度的指导性文件，主要包括《党建联盟方案》《德育共育方案》《文化建设方案》等，是集团内各成员校工作规划制定与实施的政策依据，也是落实《章程》的具体文件。“十制度”是关于集团常规管理的统一规定，关系到日常工作的方方面面，如《信息報送与发布制度》《档案建设与管理制度》《联络员制度》《教师培训制度》等，各成员校据此对本校的各项规章制度进行必要的修订，以实现集团统一管理与各校特色管理间的无缝对接。在此基础上，集团还明确提出了“九统一”（如统一党建工作、统一管理机制、统一队伍建设、统一德育共育、统一教学教研等）的基本工作要求，以及管理互融、师资互派、教学互通、学生互动，资源共享、文化共育、党建共抓、质量共评的“四互四共”推进策略。

二、尊重校际差异，营造“各美共美，多元互融”发展生态

七中教育集团成立之前，各成员校都已经形成了各自的文化特质，要想在此基础上实现合作发展，就要凝练集团共同的文化愿景，并取得各成员校的共识。经过深入调研分析，集团在尊重各校原有文化特质的基础上，提出了“各美共美，多元互融”的集团文化愿景，并以共美之树作为集团logo。同时，为了使物质文化和精神文化相得益彰，集团还通过多方筹措资金，为各成员校打造富有特色的校园物质文化，如为和平乡中心学校打造了集青海精神（青藏高原精神、青藏铁路精神等）、生态教育等为一体的中心花园雕塑群，以提醒学校要时刻铭记办学使命，不懈努力奋斗。

在促进文化共融的基础上，如何帮助各成员校形成自己的办学特色，实现各美共美的发展愿景，是集团化办学的一项重要内容。集团以校本课程建设为抓手，鼓励各成员校打造各自的特色校本课程，尤其对于能够反映乡村学校特质的课程进行深入挖掘。如集团结合农村孩子活泼好动、身体素质强的特点，在和平乡中心学校创新开设了集小轮车、航模、卡丁车为一体的综合特色项目，并在校内3000多平方米的废旧场地上建起了综合赛场，目前正在开发小轮车校本课程，这在全省都是首例。

除了鼓励各成员校保持自身课程特色外，对于那些在部分成员校有一定基础又能体现集团共性需求的课程，集团还集合团队力量共同研发，使之成为集团通用校本课程，借此促进对共性教育问题的解决，并提升各成员校教师的课程研发能力。为此，集团制定了“西宁市第七中学教育集团校本课程开发方案”，并且经过两年多的不懈努力，已开发出“城乡初中和小学心理健康课程”“风筝文化与制作”“剪纸艺术”“沙画艺术与教学”四门集团通用校本课程。

以心理健康课程为例，由于集团内的两所乡村学校留守儿童教育问题较为突出，学校又没有配备专职或兼职的心理教师，而总校西宁七中在这方面又具有一定的教学优势，于是总校在输出心理健康教学资源的同时，带领成员校开发了从小学到初中学段的心理健康课程。再以“风筝文化与制作”课程为例，西宁市及湟源县天高风缓的气候特征比较适合放风筝，而且湟源县每年都会举办风筝节，但以前学校举办的风筝活动大都停留在买风筝、放风筝的低水平上。为了拓展课程深度，集团分批派出教师到山东潍坊学习风筝文化和制作技艺，并投资在各校建立风筝教室，开发了集团“风筝艺术与制作”校本课程。

三、开展常态化交流，激发乡村教师内生动力

教师队伍是一所学校的立校之本。从根本上来说，城市优质学校和乡村薄弱学校的差别主要体现在教师队伍方面。七中教育集团成立之前，两所乡村成员校的教师队伍存在多方面问题，尤其是结构失衡（包括年龄结构、知识结构、学科结构等）问题突出，严重阻碍着学校的发展。如据2016年底的统计数据显示，湟源县和平乡中心学校和东峡乡中心学校教师的平均年龄都接近50岁。教师年龄老化也带来了思想僵化的现象，很多教师习惯于长期形成的劳作方式，对外界压力和进修培训带有恐惧心理，缺乏突破困难的勇气和智慧。

因此，要想全面提高农村学校的教学质量，就必须从打破教师的思想束缚、提高教师的教学水平入手，全方位制定行动策略，有计划、有步骤地推进。但在集团成立初期，由于各成员校实施属地管理，教师资源无法相互调配。为此，集团经过不断摸索实践，形成了一套行之有效的办法，有效提升了农村学校教师的教育观念和业务能力。

一方面，集团内通过搭建各种平台，开展教师间的共同培训，转变农村教师的教育教学观念。如集团要求城区优质学校名师工作室要把农村学校教学骨干吸纳为工作室成员；集团内部举办的大型活动如读书节、艺术节、学生十四岁集体生日礼等，各成员校都要积极参与；集团内的学校管理培训、校本课程建设培训等都进行统一规划及组织实施等。另一方面，集团还在城乡学校间开展多种形式的教师（干部）交流活动，如教师长期固定支教、结对帮扶、干部互任互挂、专家团队指导等，有效推动了城市学校优质资源向农村学校的倾斜。同时对于这四种支教行为，集团都提出了任务清单和质量标准，如针对长期固定支教的教师共提出六项任务清单，涉及课堂教学、教研指导等内容，并有明确的量化标准，以便于实际操作和执行。

四、实施精准教研，提升乡村学校教学质量

当前，乡村学校受生源规模影响，每个年级单班、双班的情况普遍存在。加之现行的师生比不符合当前乡村小规模学校的发展需求，导致学校中教师表面超编实则结构性缺编问题严重，甚至有些学校主要学科只有1～2名教师。在同学科教师少、教师多科代课、发展平台不足等多种因素的影响下，乡村学校的教研活动常常无法正常开展。为此，集团综合运用多种方法开展精准教研，有效促进了乡村学校教育质量的提升。

其一，校际同测摸清差距根源。集团成立之前，城区优质学校和乡村学校在教学质量上存在较大差距。為深入了解这种差距产生的根源，集团在成员校内的小学和初中学段各选取语、数、外三个学科在期中和期末进行共同测试。结果显示：在小学阶段，随着年级增长，乡村学校与城区优质学校学生的同测成绩差距逐渐拉大。以语文学科为例，一、二年级时城乡学生平均分相差1～3分，基本持平；而到了五、六年级，平均分却相差15～20分。这说明随着年级增长，在教材难度增加的情况下，城区优质学校教师驾驭教材和综合业务能力较强，而乡村教师却难以有效适应。为此，集团内教师（干部）交流支教的一项工作内容就是推动乡村成员校的学科教研，提高乡村教师的学科教学水平。

其二，课题引领提升教研水平。教学教研离不开课题的引领和支撑。七中教育集团在办学过程中在行政上属于五级联动（市、区、县、乡、校），行政壁垒不可避免，为实现行政推动向课题推进的转变，集团申请立项了青海省“十三五”教育规划重点课题“城乡一体化发展背景下农村学校全面成长实践研究”，同步下设九个子课题，以促进集团教研水平的提升。同时，集团各成员校都是课题的参与者和承担者，如总校七中承担了“基于网络互动平台下城乡同步教学教研的实践研究”“城乡教育集团交流教师成长途径的实践研究”等课题，胜利路小学与和平乡中心学校承担了“城乡教育集团校本课程的建设”等课题，五四小学和东峡乡中心学校承担了“乡村学校文化和办学特色的实践研究”等课题。

其三，远程同步课堂拓展教研时空。在集团内教师交流过程中，由于教师数量紧缺，加之城乡学校间距离较远交通不便，因此互派教师数量有限。为此，集团充分利用现代信息技术优势，把远程同步教研置于优先发展地位，并借助集团优质校的影响力，多方寻求资源，为两所乡村成员校各自捐建了标准化的现代录播教室，搭建了50M的教研授课专用通道，在全市率先开设了远程同步课堂。目前，集团在实践中已经逐步解决了各成员校教学作息同步、课表同步、进度同步等难题，在提升成员校教学质量方面发挥了重要作用。

通过两年多的探索实践，七中教育集团办学取得了明显成效，尤其是乡村成员校在学校文化建设、办学特色形成、教师队伍质量方面发生了显著变化，办学吸引力不断增强。如2019年3月春季开学，就有39名学生从城市返流到和平乡中心学校就读。2019年5月27日，教育部领导莅临七中教育集团湟源县和平乡中心学校视察指导，对七中教育集团的工作成绩给予了充分肯定。