国外也玩“杯酒释兵权”

尤梓

英 国新首相鲍里斯·约翰逊上任第一天，就组建了一个强硬的新内阁——原内阁中有超过半数（30人中的17人）要么被解雇、要么辞职，换上了自己的支持者，以资奖励。

本来英国内阁大臣是政务官而非事务官，由首相组阁任命，来来去去很正常。但每次首相走马上任，为了给自己的人腾位置，除了大量纸牌屋式的勾心斗角之外，还得像宋太祖“杯酒释兵权”那样，需要花一大笔“遣散费”来安抚去职者。

这次约翰逊新内阁因为被解职的部长数量太多了，以至于要付给他们超过25万英镑（约合人民币214萬元）的遣散费，每个人大约会得到1.7万英镑（约合人民币14.5万元）。

这笔钱不算多，在2014年卡梅伦上任的时候，也来过这么一次“杯酒释兵权”，当时花了20万英镑，除了内阁大臣每人的1.7万英镑外，其他列席大臣、部门大臣则获得8000英镑。

而等到2016年卡梅伦宣布辞职，特雷莎·梅取代他后，他成了英国近代历史上首名获得“遣散费”的首相，在工资被腰斩的情况下，也得到了一笔“遣散费”——三个月薪资。

相对撤销掉一个机构而支付给高官的遣散费，这笔钱还是少的。为了处理2012年伦敦奥运会举办的相关事宜，英国专门成立了伦敦奥运交付管理局，任命了144名高管。等奥运会结束，政府支付了280万英镑的遣散费。

除了腾位置、交出手里的权力可以拿笔钱，有些国家换届的时候没有选上，也可以得到补偿，比如加拿大。

加拿大的国会议员四年一选，议员年底薪14万加元，而不能在选举中连任的议员则会获得一笔高额遣散费，被当地戏称为“黄金握手”。

到今年7月，加拿大已经有39名现任国会议员宣布不会再参加下次竞选，其中有18名议员将有资格获得遣散费，总额估计为161.88万加元，而且选举过后，这个数字还可能会增加。

当地媒体计算出的161.88万加元并不包含三名独立国会议员的费用，因为他们还没有最终决定是否参加秋季大选。如果这三人也选择不再次竞选，那么总共需要支出的遣散费将达到200万加元。

注意，即将支付给这些不参选国会议员的钱是遣散费的第一波。在选举过后，对那些竞选失败，没有资格领取养老金的前国会议员，也会发放数额差不多的“黄金握手”，也就是遣散费。

4年前的大选后，加拿大纳税人联合会估计，共向不选或落选的议员支付了1100万元的遣散费。这些岗位虽然宣称不是“铁饭碗”，但也和“铁饭碗”差不多了。

这笔遣散费已经成了这些高官的奶酪，动不得。2010年英国政府计划削减三分之一的遣散费，结果导致27万事务官、政务官罢工48小时。这些官员在伦敦中部游行，并包围国会、皇家法庭和新苏格兰场的警察总部抗议，是自1987年以来英国最大规模的罢工。

有利益的地方就可能滋生腐败，更不要说遣散费这种得到全不费工夫的钱。2017年，新西兰的奥克兰市政府一名高层管理人员获得的遣散费高达40.5万元，令奥克兰市长菲尔高夫要求审计长进行调查。

当时该市政府最新年报显示，在过去财政年度，除了一人获得40多万外，还有28人获得遣散费，总额接近100万元，但报告未有具体说明获得金额的人和获得该金额的原因。