青川破题监督“最后一公里”

曾勋

“我 当时发现有一笔1.2万元的支出用途不对，本来是建设项目的专用款，却支出用于了产业项目，之后我们将这个情况反映给了乡镇纪委。”去年，青川县观音店乡青竹村廉勤委员会（村监委）主任李天寿在检查村上账务情况时，发现有一笔支出不合规，支出明细上也没有自己的签名。

后经乡镇纪委调查发现，青竹村领导班子擅自用这笔钱用来发展种植辣椒的项目，钱花出去了，项目没有做成功。最后，这1.2万元由村领导班子自行垫付补交到村账户上，村支书和村主任分别被给予了党内严重警告、党内警告处分。

今年，青川县成功实现脱贫摘帽，为持续巩固脱贫成果，解决群众身边不正之风和腐败问题，县纪委监委发力打造立体式全方位常态化监督格局，而其中，廉勤委的建设，是打通监督“最后一公里”的有力保障。

乡镇纪委有了“天眼”

今年63岁的李天寿以前在青竹村当过十几年的社长，2007年退了下来。2017年，他被选为廉勤委员会主任，“一份沉甸甸的责任压在了自己肩膀上。”

青竹村大部分农户散居在高山上，“山高石头多，出门就爬坡”是最真实的写照，基础条件差、贫困程度深，如果风气不正，脱贫难度可想而知。自从李天寿担任廉勤委主任以来，凡是群众反映的问题他都会仔细调查核实，更多时候，他是“主动出击”发现问题。

去年，王家沟的一座漫水桥的招标工程即将完工，从施工开始，李天寿就开始定期到现场监督工程进度和质量。修到桥的第三跨时，李天寿发现施工人员偷工减料，比规定的安全标准少用了两根钢筋。

“事关老百姓利益，可不能马虎！国家的钱，要切实为老百姓办好事。”在李天寿和村两委的督促下，漫水桥的第三跨被拆除了，重新按照标准修建。

如今，青竹村水泥路直通村舍，半山腰开垦出整齐的茶园，木耳、香菇生产基地散布林间。青川县委常委、县纪委书记、县监委主任马丽表示，脱贫攻坚战打响后，青川自始至终确保扶贫工作有章可循、有规可依，保证扶贫资金“花得明白”，廉勤委不仅打通了监督“最后一公里”，还成了乡镇纪委布下的“天眼”。

廉勤委除了监督村务决策和公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实等事项，还监督村（社区）干部履职及廉洁自律情况，让基层“微腐败”无所遁形。在青川的每一个行政村，廉勤委根据村级监委会“六有”的制度化要求，为每个廉勤委配备办公经费，按照《村民自治法》选举主任1名、委员若干名;同时，在村级阵地专门腾挪一间房屋作为廉勤委办公阵地，系统梳理廉勤委工作制度、流程等，规范事项监督记录等，建立规范履职权力清单、负面清单、责任清单以及民主评议等制度机制，实现其办公有阵地、有公章、有记录，监督事项专事专记、专人专管，促进其规范履职。

联合督查小组来了

在与青川县纪委监委及乡镇、村社纪委干部交流过程中，他们十分清醒地意识到，廉勤委只是内部监督的一环，而在健全内外监督机制、打造村社“廉洁细胞”过程中，探索还在继续，联合督查小组便是一次成功的尝试。

前不久，一支联合督查小组来到观音店乡，带队的是青川县纪委常委都瑞，在此之前，他们已经多次走访、深入贫困户家中，实地查看产业发展情况，面对面听取贫困户意见建议。

除此之外，切实解决基层扶贫检查过多过滥、疲于应付、无时间落实具体工作的问题，也是督查小组的工作重点。为此，他们构建立体式全方位常态化监督格局，采取“五查合一”工作法：一次检查，五方参与，整合力量，精准快查，杜绝形式……

“督查拳”打好了，“问责拳”马上跟上。全县各级纪检监察组织以“失职追責、追责必严”为导向，根据相关规定，综合运用监督执纪问责“四种形态”，严肃查处各类形式主义突出问题。截至2019年6月底，已发现相关问题35个，问责34人，其中立案查处13人，运用监督执纪“第一种形态”处理21人。

“‘五查合一只是我们整治形式主义的一个手段，我们旨在通过‘亮剑形式主义，真正让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。”马丽道出了开展此类专项整治的初衷。

观音店乡纪委书记林勇在观音村三组黄泥坪调查新建产业道路对占用群众山林、土地补偿情况。