基层税务部门廉政风险防控，有这些招

黄娅

释放群众和媒体的监督正能量，形成党内党外、线上线下的监督网，让“权力”不再任性。在电子税务局中嵌入二维码维权平台，将二维码广泛张贴在公共场所，供纳税人扫码进行维权和举报。并积极开发纳税人可以实时查看其申请办理业务的制度和流程规定，查看业务进度，进行跟踪问效果，投诉反馈。

基 层税务部门廉政风险防控是一个持续性的系统工程，随着社会的进步和经济的发展，廉政风险防控也需要一个不断完善、循序渐进的过程，尤其是在国家税收征管体制改革的大背景下，仍然存在很多不容忽视的廉政风险，值得从现象上持续关注其类型特征、从学理上深入探析其发生逻辑、从操作上不断改进其防控对策。

创新基层监督体制，是廉政风险防控的监督体制支撑

改变基层纪检组的领导体制是基层纪检体制创新的核心。纪检组“双重领导”造成纪检组对同级党委的依附，最终使得监督权力趋于虚置。借鉴央行系统纪检组的领导体制改革，探索建立起与派驻监督模式相适应、与税务系统管理实际相符合的纪检监察体系，解决监督责任履行不到位的问题。

探索向基层税务所派驻专职纪检员。税务系统和海关系统都具有执法权力下沉，一线执法人员执法和廉政风险集中的特点，可借鉴海关系统向基层一线派驻专职纪检员的做法，建议在税务所配备专职派驻纪检员，打通监督责任的最后一公里。在顶层设计上制定《基层税务机关纪检员工作管理办法》明确职能职责和工作要求。

构建“1+3+N”大监督机制，完善全方位监督体系。整合系统内部监督资源，优化分工协作，强化优势互补，形成强大的监督合力。构建“1+3+N”大监督机制，统筹推进纪检机关的“专责监督”，巡察、督审、人事3部门的“职能监督”和机关内设各部门的“日常监督”，横向做到监督任务、监督方式、监督成果“三个贯通”，纵向筑牢机关内设各部门、巡察督审部门、纪检部门“三道防线”，建立健全监督部门统筹联动机制。

除此之外，优化廉政风险动态管理，是廉政风险防控的管理支撑。建立和完善廉政风险内控机制就是以发现风险、防范风险为立足点和出发点，将各种分散的、局部的监督资源进行全面整合，形成防范和遏制税务干部利用职务或公共权力，从事违反税收政策、违反党纪政纪、违反法律法规活动的制约力。因此，梳理“权力”清单，增强干部风险防控意识，建立和完善风险排查机制，都尤为重要。

以互联网为支撑，拓展社会监督渠道

随着经济社会发展和税收管理环境的日益復杂，运用信息化手段对权力进行监督制约已经成为最有效和最重要的手段之一。通过计算机程序将权力运行进行固化，全面构建以信息技术为依托的税收行政执法体系，可以最大程度地减少人为干扰，规范权力运行，对有主观故意滥用权力的人员，客观上制造了障碍。

在技术上实现内部控制全程防范。研发监控行政执法和行政管理各流程的信息监控利器，让“权力”不断阳光化、健康化。从内控技术上实现根本突破，成功实现从事后监控到事前事中防控的转变，为廉政风险防控找到了行之有效的手段，提供了真正有效的内部监督支撑。

释放群众和媒体的监督正能量，形成党内党外、线上线下的监督网，让“权力”不再任性。在电子税务局中嵌入二维码维权平台，将二维码广泛张贴在公共场所，供纳税人扫码进行维权和举报。并积极开发纳税人可以实时查看其申请办理业务的制度和流程规定，查看业务进度，进行跟踪问效果，投诉反馈。

探索升级引入第三方机构监督模块，通过植入第三方民调抽查结果，运用大数据科学研判当前形势，保证监督的客观性、公正性、科学性，为基层税务机关廉政风险防控工作提供科学依据。

积极宣传廉政风险防控的必要性、长期性和复杂性，引导民众真正认识到腐败的危害性，树立反腐败的信心和决心，强化人民群众对腐败行为的“零容忍”态度，为廉政风险防控工作的开展创造良好的社会氛围。（作者单位：国家税务总局成都市锦江区税务局）