雁江“双案促改”让身边事警醒身边人

李天锐

区财政局以“双案促改”工作为契机开展集体警示教育。

“你 说张孃孃啊，我小学的时候她就住在我楼上了，看着我长大的。我到财政局工作时，张孃孃还没有退休，一副女强人的形象。”顿了好一会儿，资阳市雁江区财政局的80后干部李旭又补充道，“她出事太不可思议了，也很遗憾。她现在都有点儿躲着我走了，人仿佛在一夜之间老了很多，目测她至少瘦了30斤。”

李旭口中的张孃孃名叫张灵英，曾任雁江区财政局投资管理股股长，因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2018年9月10日被判处有期徒刑一年七个月，缓刑两年。几个月前，该局刚开过以张灵英等人案件为主题的警示教育大会。

今年4月以来，资阳市雁江区开展了“双案促改”活动，既深入推进蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作，又紧密结合本地本单位人员违纪违法案件，用身边事教育身边人。此外，雁江区还开展了党风廉政建设“警示教育月”活动，震慑、警醒了广大干部。

“节俭”领导栽了，有啥启示？

“要保持清廉定力，扎实抓好双案促改工作……全面压实党风廉政建设主体责任，从严落实一岗双责。健全制度机制，扎紧织密反腐倡廉的制度笼子。”4月20日，区委书记罗道坤在雁江区举办区“双案促改”警示教育专题班上强调，拉开了“双案促改”、以身边事警醒身边人的序幕。

近年来，雁江区查处了区水务局原党委书记、局长陈华明，副局长文胜，区发改局原党组书记、局长张华峰，区财政局党组成员、区农业综合开发办公室主任范德文等相关人员。在区纪委监委督促下，各单位特别是案发单位，结合“警示教育月”，以召开专题民主生活会、班子成员谈心谈话、个人撰写心得体会、组织参观市警示教育基地、旁听庭审等方式，将活动不断引向深入。

今年5月，区法院党组书记、院长汪自友围绕“双案促改”，为全体职工讲了一堂专题党课。告诫大家落实“两个责任”的重要性。在此前后，各区级领导都到各联系单位讲了党课。

在水务局创设的“内部谈心”环节，多年在水务局工作的人事股股长刘红谈到，在有限的接触中，曾认为陈华明是个非常节省的领导。平时，他一般不让同事开空调，如果要开空调，那就必须紧闭门窗，以避免产生更多的电费。就是这样一个不占一点“公家便宜”的局长，却违纪违法收受贿赂款219万余元，收受高档白酒109瓶及高档香烟4条。这让人意想不到，也反映出了党风廉政建设形势的严峻和复杂。

学习讨论时，财政局国库股股长曹艳英则以自己几年前拒收红包的经历和心路历程，告诫大家特别是年轻人要守住底线。

“‘能人落马让人痛心，同时也为我们敲响了警钟。”该区水务局一名干部在讨论中表示，原副局长文胜一直是局里的资深技术岗成员，对于技术不熟练或是新来同事，文胜也常常为其解惑。文胜之所以收受工程老板的127万余元好处费，是因为其女儿患病需要大额治疗费。但困难不该是违法犯罪的理由，如今文胜进了监狱，谁又替他照看女儿呢？

“双案促改”开展以来，雁江区委分批组织干部到市警示教育基地参观，在“贪腐之鉴，警钟长鸣”板块，人们看到过去一张张熟悉的面孔，如今照片变成灰黑色，现场一下就安静了。区纪委常委周茜注意到，回程的车上，除了有人叹了一句“眼看他宴宾客，眼看他楼塌了”，大部分人面色凝重，一言不发。

让入职区财政局不到一年的90后刘瑶难忘的，则是旁听局党组原成员范德文的庭审。“范德文属于‘老资格，他在庭上声泪俱下地讲述案发前岳母对他的劝告，让人惋惜。还是那句话，‘手莫伸，伸手必被捉。”刘瑶说。

民主生活会上，发案单位一把手“曝家丑”

对该区各单位，尤其是案发单位而言，开展专题民主生活会，是“双案促改”、以身边事教育身边人的必备动作。

开会前，区水务局党组做了充分准备。会上，局党组书记、局长吴登良通报了文胜、李波等违纪事实后，就对存在问题及原因做出剖析：“落实全面从严治党力度不够”“常抓不懈作风建设上不够”……

在谈到“干部管理上从严从实不够”时，吴登良举例说，有时存在畏难情绪，制度执行不到位。考核时逗不了硬，说得严、处得松，举得高、落得轻，有时搞下不为例……

生活会上，局党组提出了“提高政治站位”“完善监管制度”等措施。特别是紧盯项目建设，推广“责任清单制度”。事实上，在“双案促改”、以身边事教育身边人中，促使各单位举一反三，完善制度，也是活动的初衷之一。

区财政局农业股股长陈勇以扶贫专项资金管理为例介绍道，针对制度漏洞，区财政局联合扶贫办制定了新的报账流程与制度。扶贫资金申请必须由乡一级初次核验、提出;再由区一级进行核验申请，提交资金拨付申请书;拿到申请书后，财政局各部门核实盖章;最后才提交扶贫办盖章。更细的流程与制度，有利于加强监管。同时，区财政局将从前的规章、各股室预算、公务卡管理办法等进行再审，堵塞漏洞，防止有人钻空子谋利。

与此同时，区发改局也改进业务监管流程，压实相关投诉的主管部门责任，加强监督管理，第一时间保障群众利益。

在雁江区委常委、区纪委书记、区监委主任龚华看来，“双案促改”工作旨在以案为鉴、警钟长鸣，警醒全区各级干部时刻绷紧清正廉洁这根弦，持续用力净化政治生态。

警示教育只是第一步，龚华向记者介绍道，区纪委监委还将会同多部门开展常态化正风肃纪综合监督检查，整治管党治党不力、党内政治生活不严肃、带病提拔、监督缺位等问题。紧盯涉农资金管理、公共资源交易、工程项目建设等重点领域和关键环节，完善“一案双查”“倒查追责”等机制，加强惩处，形成震慑。同时，已完善《领导干部八小时以外监督管理办法》等各项制度，防止权力滥用和影响形象的行为发生，确保“双案促改”更見实效。