“一卡通”因何不通

“巡 察组的同志，我们的禁牧补贴被村干部私分了。”2018年5月，西昌市委第三巡察组在对开元乡开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项巡察时，两名中年男子赶来提供线索。

很快，这条线索便被制作成专报移交，市纪委监委立即派出调查组核查，把调查方向放在补贴申报环节，“这是‘一卡通最容易出问题的环节之一。”调查组负责人表示。

“已经过了7年，我本以为早该无人过问了。”开元乡畜牧兽医站站长刘某被市纪委监委立案审查，在签收立案决定书时，他后悔不已。

2011年2月，按政策要求，西昌市建立了草原生态保护补助奖励机制，补贴标准为每亩6元。开元乡开元村草原生态保护补贴面积达6000亩，涉及补贴金额3.6万元。作为该项补贴的具体经办人，刘某接到任务后竟当起了甩手掌柜，将相关工作全部交给开元村支部书记安某清。

“按照规定，补贴应该发给承包草原并履行禁牧义务的牧民，可我们村里当时没有承包人，这其中就有操作空间了。”接受调查时，安某清交代由于当时惠农资金管得比较松，基本上由他和村干部說了算。

为了不让这每年3.6万元的补贴“流到外人田”，安某清和村委会主任朱某达商量，将此事“压下去”，即不公示、不宣传，也不开村民大会，更不搞一事一议。决定由安某清的女儿安某呷、村主任朱某达、村民安某合3人把6000亩草原全部“承包”了，三家人每年“享受”1.2万元草原生态保护补贴。

“开始我们还担心报到刘某那里过不了关，就编造了一个承包合同。”让安某清没想到的是，刘某拿到名单后根本没有审核把关，直接将材料上报给了市级相关部门。

然而纸终究包不住火，刘某不认真履行职责，不严格审核把关相关资料，在工作中滥用职权，损害了基层群众的合法权益。2018年10月，刘某受到政务记过处分，安某清、朱某达受到党内严重警告处分。涉案款项由开元乡党委政府负责收缴，按相关政策提出处理方案并实施。