多元化发展 壮大村集体经济

宋婧

2018年以来，开江县坚持发挥组织优势，注重综合开发、培育多元主体，实现了党建引领村级集体经济健康快速发展。2018年累计实现收入1万元至10万元的村113个，10万元至20万元的村13个，20万元至50万元的村23个，50万元以上的村2个。

发挥组织优势，凝聚各方力量。强化组织联建，实施“1+N”基层党组织“联建共创”工程，灵活采取“村党支部+企业”“村党支部+技术协会”“村党支部+专业合作社”等方式，因地制宜建立联合党委21个。强化县乡联动，把村级集体经济发展纳入县乡村党建述职评议重要内容;成立村级集体经济发展办公室，全覆盖调研摸清196个行政村集体经济现状，选定10个村在今年进行发展改革试点，每个村安排1名县级领导和3个县直部门挂钩联系。强化党群联合，建立“33211”村集体利益分配指导性意见，实现村集体“有收益”、老百姓“享分红”。

注重综合开发，推动高效运营。加大资金统筹整合，在行政村全覆盖成立集体经济公司196家，按照“政府基础投入引导+运营商提供要素支撑+创业主体发展效益单元”运营机制，整合政府项目资金1.67亿元，农业发展私募基金1000万元，社会众筹资金2亿元，投入村级集体经济发展。积极引导创客参与，将村集体“稻田+”产业示范园区按照50亩至200亩不等规模，划分为若干效益单元，以“二次发包”方式，成功引入1家運营公司、5家龙头企业，40余名农业专家、农技人员、大学生、返乡农民工等创客人员，参与村级集体经济项目管理。全面优化指导服务，组织部牵头设立村级集体经济项目“推进办”，组织熟悉农业产业发展、经营管理的卸任干部，为“六权同确”、产业发展、土地流转、产供销一体等工作提供指导服务。

培育多元主体，优化产业结构。注重龙头企业带动，县财政设立村级集体经济发展引导资金1000万元，成立龙头企业2家，负责综合策划规划、新型主体培育和社会服务体系建设，并采取“飞地发展、资金托管、固定收益、逐年返本”模式示范带动村集体发展特色水产4000余亩，发展种养大户和加工、流通、服务等企业主体50余个。夯实为农服务支撑，组建“三位一体”农民合作经济组织联合会2个，建立“政担银企户”“政融保”农业产业发展基金及供应链金融体系，全程提供农业社会化服务，发放信贷资金2100万元，互助合作资金1300万元，帮助全县部分村全程托管土地8000亩发展集体经济。提供人才智力保障，成立“稻田+”产业研究中心、村级劳务服务中心和职业农民培训中心“三大中心”，聘请具有高级职称的“三农”工作顾问。深化校企合作，实施新型实用人才孵化“五大工程”，助推孵化专合社、家庭农场等新型经营主体200余个。（作者系中共开江县委常委、组织部部长）

（责编/范吴瑕）