浅析长治振兴小镇建设现状、存在问题与发展对策

苗花帅

摘 要：在新时代背景和政策氛围下，我国特色小镇迎来了全新的发展契机。各地都掀起了发展特色小镇的高潮，由于各个地区经济状况、资源禀赋等的差异，我国各地发展特色小镇的情况千差万别。以山西长治振兴小镇为例，运用文献研究法、实地考察法，对长治振兴小镇的发展现状进行分析，发现其发展良好的同时，也存在主导产业不明、公共服务水平层次较低、特色产品不足等问题。基于此，提出了针对性建议，以期更好地促进长治振兴小镇的可持续发展。

关键词：特色小镇;建设;对策

文章编号：1004-7026（2019）12-0039-02         中国图书分类号：D422        文献标志码：A

1  特色小镇建设背景

特色小镇起源于浙江省，2014年在全国范围内首次提出“特色小镇”的概念。继浙江省之后，2016年7月国家住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出建設特色小镇的规划。同年10月，发改委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》。2017年5月住建部发布《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》，明确提出对特色小镇评选要求[1]。2017年7月《住房城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》中，指出特色小镇的认定标准。国家发展和改革委员会、国土资源部、环保部、住建部发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，为特色小镇制定了一系列严格限制的条款[2]。随后，全国各地结合实际情况陆续出台了一系列法规来促进特色小镇的发展。

目前，在我国公布的两批特色小镇名单中，山西省特色小镇共有12个。为推进小镇建设，山西省出台了《山西省百镇建设实施标准》，从规划引领、政策配套等方面推进实施“百镇建设工程”。2017年山西开展了十佳特色旅游小镇网络推选活动，全民参与、城乡联动，搭建融合平台[3]。长治市也根据本地特色，积极建设特色小镇。

2  振兴小镇建设现状与成效

2.1  振兴小镇概况

长治振兴小镇位于上党区西火镇，处于长治市上党区与晋城市陵川县、高平县交界处。振兴小镇风光怡人，是长治人民乡村旅游的重点选择。此地是煤企转型的典例，秉持“以特为先，以旅为径，以文为魂”的超前理念，成为了集参观、住宿、游乐、生态等为一体的多功能游乐休闲小镇，被评为“全国文明村镇”。

2.2  振兴小镇发展措施和成绩

在政府的大力扶持和群众的共同努力下，振兴小镇已经发展成为一个宜业、宜居、宜商、宜游的绿色小镇，成为乡村文化旅游发展典例。这些成功的背后与振兴小镇的大力改革有关，具体措施如下。

2.2.1  名企带动小镇发展

长治振兴集团坐落于长治振兴小镇，是集原煤、洗煤、商贸等多种产业为一体的现代化多元企业。振兴集团斥巨资帮助完成了旧村拆除和重建，建设了大规模的新式住宅区，优化当地居民生活环境，帮助新村走向生态和谐、绿色环保的道路;振兴集团对土地资源进行整合，促进人口集聚，成立农业合作社，对农业进行统一指导、耕种和管理。

此外，振兴集团推动了当地产业发展，以煤为基，延长煤炭产业链，大力推动煤炭行业发展的转型与升级，吸引了当地剩余劳动力再就业，闲置资源再加工，变废为宝，促进当地经济增效创收。振兴集团与当地居委会合作，帮助其完善村规民约、社会福利，并开展各种精神文明建设活动。振兴集团开辟出了一条以企带村、共同富裕的新型和谐发展道路，极大地促进了振兴小镇的腾飞[4]。

2.2.2  文化底蕴深厚

山西省是光荣的革命老区，红色文化资源丰富，存量大、品位高。分布在长治振兴小镇的红色广场、红色收藏馆、上党战役展览馆，都彰显了红色情怀。此外，振兴小镇传统民俗文化气息浓厚，这里有超高技艺的雕刻艺术、底蕴丰富的人文内涵、古朴独特的建筑风格。每年春节期间，振兴小镇都有看花灯、赏扛桩、高跷、旱船、上党梆子等社火民俗演艺;也可以体验到原始村落古镇的风情，春节时家家户户门前挂大红灯笼、门上贴大红春联，鞭炮声此起彼伏。同时，也可以感受到这里的廉政文化、孝道和根祖文化，振兴村还建设了廉政公园和百家姓展览馆。

2.2.3  生态环境良好

本着生态和谐的理念，振兴集团投资数万元，对小镇进行改造。日常垃圾定点回收，分片管理，设立专门的卫生责任监护人进行管理;提倡使用清洁能源，回收大量秸秆，变废为宝。大力栽种绿植，扩大绿化面积，引进珍稀花木品种，建设生态园区。改变了以往振兴村“脏、乱、差”的局面，促成了现如今振兴小镇美丽和谐的村容村貌，使振兴小镇在2019年1月获得“全国乡村振兴示范村”的荣誉。

3  振兴小镇突出问题

作为山西发展特色小镇的一个示范点，振兴新型小镇发展方式虽取得了一系列成绩，但同时也存在问题，具体如下。

3.1  主导产业不突出

长治振兴小镇虽集农业、工业、生态、旅游为一身，却特色不鲜明，层次较低，只是简单聚集了多种类型的旅游项目活动，不以某种类型的产业为主导;虽有煤炭行业的支撑，但实质上，煤炭行业对不同游客群体的吸引力较小，且开发创新空间有限，不足以成为主导产业，难以吸引更多游客。

3.2  公共服务水平层次低

3.2.1  公共交通设施数量较少

因振兴小镇公共交通设施建设数量较少，接待旅客数量多，且旅客多为家庭集体出游和自驾游，道路拥挤，交通不便。尽管有免费直通车，但也因为游客太多，多数游客放弃乘坐。另外，振兴小镇位置相对比较偏僻，路途比较远，不利于吸引游客。

3.2.2  公共服务人才有限

就振兴小镇公共服務人员来看，餐饮住宿、教育和医疗卫生等从业者多为当地居民，服务技能有限，且缺乏专业培训和教育。在面对不同游客的接待服务方面，服务水平低下，无法满足多类型游客的多样化、多层次需求。

3.3  特色产品不足

振兴小镇景区购物纪念品特色不足，且类型太过单一。长治振兴小镇地域代表性的产品很少，或者是为了降低产品生产成本，产品太过粗糙。此外，小镇饮食特色明显不足，上党名吃、纪念品较少，特色不足，对游客的吸引力较低。

4  振兴小镇可持续发展对策

4.1  突出主导优势“民俗”产业

振兴小镇应依托其丰富多样的特色民俗文化，发扬“以特色民俗”为主的民俗文化产业。发展措施如下。

（1）民俗文化资源。如雕刻剪纸艺术、竹子编织技艺、糊花灯技术、赏扛桩等传统民俗文化。当地政府和居委会可以组织居民主动向传统的民间艺人学习剪纸和竹子编织手艺，也可以组织开设专门的民间手艺培训和教学班，请民间老艺人来教学。对于传统的民俗手工艺品，成立专门的售卖公司，让专业人员通过网络、电视等营销方式进行宣传。在传统的节庆日期间，也可以出专门的民俗产品信息板报宣传和展示样品，详细说明民俗产品制作方法和材料，供游人观赏。

（2）古建民居资源。当地政府要成立专门保护小组，对具有浓郁“乡愁乡韵”的建筑民居设立专门保护标志，并定时开放;对于珍贵的遗迹，经有关部门允许，可以出台相关文件加以说明，禁止游人观光;也可以设立一定数量的民居古建体验园，让游客亲自感受传统民建。对于上古农耕文明的遗迹遗物，可以设立专门的博物馆进行展示。

4.2  提高公共服务的水平和质量

（1）景区交通治安方面。面对客流量大、交通拥堵的情况，可以扩大原有停车场规模或另辟空闲之地，方便停车;对于已有的景区免费直通车，可设立专门的乘务人员维持秩序。在游客人数较多的情况下，可以选择“少量多次”或增加车数和车次等方式，满足游客游园需求。小镇可成立治安小组，轮流上岗执勤，维护平日小镇的生活秩序和排查风险;在面对混乱的人流和交通秩序时，可与交通部门协商，寻求警务人员协助维持秩序。

（2）景区公共服务人才方面。要设立专门的培训基地，以提高小镇服务人员的接待能力和业务素养;也可以与各大高校和培训机构合作，定期组织人员进修和学习，掌握更加专业的服务技能，为不同类型的游客提供优质服务。

4.3  提高景区产品附加值

要突出上党特色，严把质量关。同时，可以售卖当地居民生产制作的民俗工艺品，如剪纸、插花、虎头鞋等。针对饮食方面，主推三晋名吃，不搞千篇一律的“油炸”小吃;在园内可以设置专门的地方小吃街，制定统一价格，供游人品尝;也可以对上党名吃进行包装，供游人购买;把当地居民种植的绿色果蔬，加工成可口菜食，严把质量关，让游客放心食用。

5  结束语

各地发展特色小镇时，要因地制宜，重视社会效益、经济效益、生态效益的结合。特色小镇的发展系统主要由3部分构成，包括政府、企业、居民，各个部分都有各自的职责范围，只有这3部分协作配合，才能带动整个特色小镇事业的快速发展进步。

参考文献：

[1]国家发展和改革委员会.关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见（发改规划〔2016〕2125号）[S].2016-10-8.

[2]郑娜.山西建设特色小镇要抓住六大要点[N].发展导报，2016-12-13（4）.

[3]马咪咪，赵华.供给侧改革背景下文化旅游特色小镇建设研究——以大同市为例[J].北方经贸，2017（9）：149-152.

[4]长治日报.破茧成蝶——长治县振兴村的乡村振兴之路[EB/OL].[2018-06-22].http：//cz.sxgov.cn.