加强国有企业纪检监督工作的思考

彭佑军

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-105-02

摘 要 近年来社会经济的发展越来越快速，市场竞争也越来越激烈和复杂，国有企业的经营压力也在不断增加，在这个压力和挑战并存的竞争环境中，发挥国有企业的纪检监督组织的监督职能可以充分发挥社会主义市场经济的优势。纪检监督工作的开展可以助力国有企业反腐倡廉工作的开展，对于提升国有企业的管理水平意义重大。本文围绕国有企业开展纪检监督工作的意义，分析了国有企业开展纪检监督工作所要遇到的困难并提出了国有企业开展纪检监督工作的对策，为国有企业提高管理水平提供了参考意见。

关键词 国有企业 纪检工作 监督管理

自党的十八大以来反腐工作就一直在不断推进，反腐工作也越来越受到党和政府的高度重视，党的十九大也重点提及了反腐倡廉的实施效果和继续加强反腐倡廉工作的重要性。国有企业想要在竞争激烈的市场经济竞争中立足就要严格执行反腐倡廉工作，但是从现在国有企业发展的现状来看，国有企业内部干部员工的违规违纪以及职务犯罪事件频发，这种现象被国家高度重视并且不断强调了加强纪检监察的重要性，但是由于历史原因和调查时对方的阻碍，监督执纪工作的相关规定，查办案件的手段和措施不力，使得纪检监察工作变得困难重重。纪检监察工作做不到位，反腐工作得不到实际效果成为一个重点关注问题。

一、国有企业开展纪检监督工作的意义

对国有企业纪检监察工作重要性的认识有助于加强对纪检监察工作的重视程度。在国有企业发展的过程中，纪检监察工作是维护国有企业改革，发展社会主义市场经济，稳定大局的必然要求。新时期国有企业的发展将会遇到更多的困难和挑战，国有企业经营合法性非常重要，严谨的纪检监察工作可以保证国有企业的运行符合国家规定的标准，在广大干部群众中奠定扎实基础，纪检监察工作的开展得益于企业党委领导，离不开行政的大力支持。这个过程中可以有效贯彻党的严肃纪律，确保党在国企中的领导地位，维护企业党政的团结统一。纪检监察工作可以助力国有企业营造良好的国有企业经营环境，对管理者严格监督促使企业工作制度透明化。在纪检监察工作过程中要改变“监督工作会阻碍企业中心工作正常开展”这种错误观点，主动开展纪检监察工作，及时对违反党的路线、方针、政策以及国家法律法规的违法乱纪行为，充分运用监督执纪“四种形态”，进行惩处和教育相结合，保证企业的发展道路方向的正确性。纪检监察工作在执行过程中，充分运用监督与再监督，及时发现和制止企业运行中不符合上级规定，违反企业规章制度的行为，保证国有企业内部可以做到政令畅通，制度实施或者推行新制度时可以避免被干扰。良好的更好的纪检监察制度可以有效解决职工群众反映的问题，防止企业发展过程中出现突发事件。

二、国有企业开展纪检监察工作的困境

（一）国企对开展纪检监察工作重视程度不够

由于国有企业是在市场中运行的，所以在新时期就导致一些国企的管理者认为纪检工作开展没有意义，只有企业盈利才是最主要的，纪检工作在国有企业开展不仅不实用甚至还会阻碍经济发展，纪检工作只适合在党政机关实施，即便是管理人员在思想上重视纪检工作，自实际工作时也没有真正落实。这种走过场的纪检监察直接导致企业对纪检工作的忽视，也成为纪检工作正常开展的绊脚石。

（二）缺乏完善有力的体制建设

纪检监察离不开廉政制度的指导和规范，随着我国制度规范对国有企业约束更加地严格，廉政制度建设越来越规范，但是制度落实工作的执行却往往不到位，这种缺乏有效监督的纪检工作存在许多漏洞，企业也无法对制度进行全面和有力的控制，使得纪检工作落实难度更大。现在国企中纪检工作都是通过听汇报、翻资料和参加会议的形式进行，这些形式并不能将纪检监察的内涵深入到国企经营的各个运营环节中，也很难将权利背后的违法乱纪现象探查出来，即便是发现了问题也因拿不出足够的证据追究相关负责人，最终会出现大事化小小事化无的现象。

（三）国企纪检监察人力资源缺乏

国企在经济市场中运行面临着巨大的压力，市场竞争越来越激烈，在这个时期人力资源的作用就显得尤为重要，人力资源是落实纪检工作的重要组成部分。人力资源的质量和市场经济压力的加大已经成为纪检人员缺少的主要原因，加上国企对纪检工作的不重视导致很多的纪检工作者往往还身兼其他职位，三转落实不到位，无法将全部注意力放在纪检工作上，甚至是分不清主次任务，工作积极性不高，责任感不强，工作效率就会下降，工作质量也无法保障，直接导致纪检监察工作无法深入开展。

（四）纪检监察工作没有发挥效力

纪检工作在国企实际工作中是很难发挥作用的，其原因就在于纪检工作经常流于形式，存在着走过场、假把式的现象，纪检工作无法发挥真正的效力和作用，导致腐败现象不断，成为国企可持续发展的一大阻碍。纪检的作用在于营造良好的经营环境，这才是企业发展的基本，也是纪检监察的根本目的。

（五）不能全面认识到国企纪检监察工作内涵

国有企业的高层管理者对纪检工作认识模糊，思想不重视和行动上的忽视导致纪检工作流于形式，而在这个经济迅速发展的今天，国企发展一直处于机遇与挑战并存的状态中，权钱交易一直诱惑着高层管理者，如果对纪检工作的内涵认识不清就无法做到真正保证国企健康经营。纪检工作的开展可以保护高层管理者的合法权益，既有利于国企在市场的发展也有利于国企经营管理者。

（六）国企纪检监察队伍素质有待提高

纪检监察工作是一项需要工作人员具备较高专业素质、政治素质和业务素质的工作，但是由于纪检工作具备特殊性，而且加上企业对纪检工作的不重视和纪检人力资源的缺乏，导致纪检监察队伍中的工作人员的专业知识、理论功底、政治素质层次不齐，甚至存在着有的工作人员综合素质不达标、思想落后、安于现状、排斥紀检监察工作中的创新，于是遇到实际问题时很难拿出合适的解决方法。

三、国有企业开展纪检监察工作的对策

（一）突出国企纪检监察工作重点

国企经营者要明确纪检监察工作的责任主体是国企纪检工作的重要部分，纪检工作要分清孰轻孰重，结合实际情况加强薄弱环节建设，将纪检监察工作和国企的经营融为一体，两者相互促进，相互渗透。像工程建设、人事、财务、经营决策、物资采购、成本管理等这种重点工作要突出其重要性，运用高效的方法将有限的资源合理运用到各个工作环节，这样开展纪检工作才能明确主次，事半功倍。一把手的责任主体要通过规章制度确立，要做到始终坚持党的领导，贯彻党委主体责任，纪委监督责任，、认真履行“一岗双责”，实现国企经营利益最大化的同时要做到健康经营，可持续发展。

（二）提高国企纪检监察组织的地位

由于国企性质的独特性所以想要在国企单位加强纪检监察工作力度，保证纪检工作可以顺利展开就要加强双重领导体制，即在党内以及行政法法规的基础上，明确国有企业纪检工作的领导，让纪委可以参与到企业党委或者行政领导中，可以熟悉企业发展的过程，也能在实际工作中意识到纪检监察是一项关乎企业发展的十分重要的工作。

（三）改变国企纪检监察组织的设置形式

要想做好纪检监察工作，首先要将职能相似的监督部门合并，例如纪委、监察部和审计部这三个机构中有部门的职责是相似的，其工作内容相似，进行监察工作的手段是可以互补的，所以完全可以将这些职能部门合并形成一个新的监察组织；其次要将国企中的员额编制进行调整，根据规定纪委监察组织规定要根据相应的人员比例来调整以保证人员平衡；最后要根据单位层级设置兼职纪检监察员，并保证基层单位也要设置兼职纪检监察员，监察网络的形成有效保证国企纪检监察工作的顺利进行。

（四）给予国企纪检监察部门足够权限

依照目前相关党章和国家行政机关规定，赋予了国有企业的纪检监察机构一定权限，但是按照目前国有企业发展的实际情况看这些权限远不够纪检组织顺利开展纪检工作。除了检查权、调查权和建议权以外还要赋予相应的党纪党政处分权和一定的经济处分权，这些权限可以使纪检组织在工作时更加顺利，纪检质量也能更高。

（五）不断加强纪检监察队伍建设

因为纪检监察在企业运行中起到至关重要的作用，所以在国企不断改革创新的过程中要时刻关注国有企业纪检队伍的建设。加强纪检队伍建设要符合“社会主义核心价值观”的要求，根据社会发展的节奏转变传统老观念，跟上时代步伐，在实践中不断加强纪检工作人员的政治素质和专业素质，定期组织工作人员参加培训，培养出更具有专业性的纪检工作人员，提高纪检工作的效率和质量。

（六）公开国企企务且实行民主监督

为了加强国企的纪检监察工作的质量，要实行公开透明的制度并且要将这种制度贯彻到日常经营中去，要呼吁群众监督纪检干部的各项要务和施政行为。在确定重大决策时要让员工代表参与议事并代表职工发表意见。对于职工提出的疑问纪检监察部门要给出明确解释，并且要做到事事都回应，承诺都落实，让职工对企业内的决策做到清楚了解。另外在制定决策时要将标准和要求公开，将制度及具体化，让职工了解并调查职工反应并及时反馈，尤其是关乎员工个人利益的问题，比如说员工休假、薪资和提拔晋升等，一定要做到公平公正，这样才能保证国企的健康运营。

四、结语

综上所述，怎样加强并有效展开纪检监察工作将成为国有企业实现可持续发展的一个重点关注问题，意义重大。一个企业的成功与否要看经济的增长，在经济利益的诱惑下，一些党员干部容易受利益驱使，这会对企业发展造成严重影响，也会对社会发展造成负面影响，所以纪检监察工作的开展，专业纪检监察队伍的建设是非常有必要的，这样才能促使经济可持续发展。这篇文章在结合实际情况的前提下分析了当前社会国有企业开展纪检监察工作的必要性，并提出了纪检监察工作进行可能会遇到的困难，结合困难提出加强纪检监察工作的措施，要合理规划人力资源，加大资金投入，突出工作重点，提高国有企业纪检监察组织工作人员的素质和责任感，让执法人员敢于执法，严格执法，忠诚于党，要能起到带头作用，做好纪检监察工作才能促进国有企业的健康发展。

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