涟水县：选出人民满意陪审员

人民陪审员被誉为“不穿法袍的法官”,由人民群众组成，直接参与司法，由人大任命，受人大监督。新的人民陪审员法颁布后，各地人民陪审员已陆续选聘上任，2019年，涟水县人大常委会开展人民陪审员选任工作，在突出公平公正公开的同时，围绕“摇号抽选”“考核政审”“宣誓任命”等关键程序，以“前所未有”的力度选出人民满意、真陪善审的人民陪审员。

政审考察严格前所未有。2019年度涟水县人民陪审员第一轮选任工作中，县人大常委会主动作为，通过走访调研、考察政审等多轮筛选，从101名候选陪审员中优中选优、精中选精，选出47名人民陪审员，淘汰率达53%。更加注重道德品质，考察政审过程中，通过实地走访等方式，全面了解陪审员候选人的思想状态，在法律规定不得担任人民陪审员状况的基础上，对有错误言论、非法信访、不赡养老人等情况的候选陪审员实行一票否决，确保选出道德品质优良的人民陪审员。更加注重民生属性，涟水县人大常委会在人民陪审员的考察政审中，更加注重候选陪审员化解基层矛盾和处理民生实事的能力，选出能够处理民事案件和公益性诉讼案件的陪审员，促进人民陪审更好的履职。更加注重改善结构，为了确保选任的人民陪审员能够切实发挥作用，在人民陪审员考察政审过程中，县人大常委会更加注重选任的年龄、学习、工作等结构化调整，青壮年人数、高学历人数比例均有所增加。

全程主动监督前所未有。任前提前介入，县人大常委会主任会议专题研究人民陪审员选任监督工作，明确由内司委、人代联委会同县人民法院、县司法局联合开展人民陪审员选任，随机抽取候选人与随机确定人选阶段，县人大常委会派驻专门人员参与监督，确保公平公正公开；任中注重仪式，县十六届人大常委会第18次会议举行任命仪式，为人民陪审员颁发了任命书，会后，与县人民法院、县司法局共同举办了人民陪审员宣誓仪式并开展培训，通过任命和宣誓活动的开展，增强了人民陪审员的凝聚力与自豪感，增进了人民陪审员的职业认同感；任后探索监督，县人大常委会排出“行事历”，逐步对被选任的人民陪审员开展“履职评价”“绩效评价”等活动，探索人民陪审员任后监督，画准人民陪审员三维肖像，让人民陪审员为庭审真正发出“人民的声音”。

任前考试标准化前所未有。在本次人民陪审员任前法律知识考试中，涟水县人大常委会通过三个“新”对任前法律知识考试提档升级，标准化水平前所未有。一是题库更“新”，首次建立法律考试题库，邀请法律专家为候选人民陪审员专题命题，在5套试卷中随机抽选，确保了命题的公平。二是考场布“新”，首次采用标准化考场的形式，增设身份核对环节、设立两名监考员，确保的考试期间的公平。三是阅卷出“新”，首次组成评卷小组，采取双评阅模式，流程化、标准化阅卷，阅评后阅卷人、负责人双签字，把责任落实到人，确保阅卷的公平。

人民陪审员的选任是民主与法制建设的根本保证，事关法律的公平正义，事关百姓的安居乐业。下一步，涟水县人大常委会将主动作为，持续发力，在司法监督工作中发挥人大扎根人民、紧接地气作用，让人民群众感受到司法工作的公平正义。（姚鹏）