基层如何做好农产品质量安全工作

孙彦明

摘 要：农产品是食品的源头、农产品安全是食品安全的基础，抓好农产品质量安全工作在以农业为主的县尤为重要。

关键词：农产品质量安全;发展现状;保障措施

界首市（县级市）位于黄淮平原南端，安徽省淮北平原的西北边陲。地处东经115°15′～～115°32′，北纬33°～～33°30′之间，海拔高度32.5-38.2m。界首市地处黄淮海平原南端，属暖温带半湿润季风气候，四季分明，气候温和，雨量适中，光照充足，常年平均气温15.1℃，≥10℃有效活动积温4818.5℃，≥0℃有效积温5407.5℃，无霜期217天，年平均日照数2284.5小时，年平均降雨量843毫米，温、光、水、热自然资源丰富，适宜小麦、大豆、玉米、马铃薯等农作物生长。

界首市辖18个乡镇（街道），153个行政村（居委会）。全市国土面积667.3平方公里，耕地面积60.8万亩，总人口81.7万，其中农业人口65.3万。

基层的工作繁杂，又直接面对农业生产一线，当前又处在乡村振兴战略开局的关键时期，如何把农产品质量安全工作抓实抓好，当好第一双眼睛的作用，是摆在我们面前的一个重要问题。如何做好人民群众高度关注的基层农产品质量安全工作，结合我市实际，主要有以下几点：

一、作为要事来抓

一个地方农业工作抓得好不好，农产品质量安全是重要的检验标准，一旦质量安全出了问题，辛辛苦苦培育起来的农业产业很容易被摧毁，甚至一蹶不振。一个地方农民增收快不快，农产品质量安全是一个重要的决定因素，一旦质量安全出了问题，不是收多收少的问题，而是有收无收的问题。可以说，农产品质量安全工作不是可有可无，而是越来越重要，已经到了非抓不可、不抓就要吃亏的时候。所以说基层农业管理人员和广大农业科技人员，一定要树立起数量与质量并重的思想，把农产品质量安全摆在更加重要的位置，提到重要议事日程，切实担负起责任，把农产品质量安全各项工作任务落实到位。

二、抓好关键环节

农产品质量安全的各项工作要区分轻重，明确重点，抓住其中关键环节。在责任主体上，要抓好农民专业合作社、规模经营主体和龙头企业，督促检查他们落实主体责任情况，同时带动农户依法依规进行农产品生产。在农产品品类上，抓住主导产业，重点强化上市量大的“菜篮子”产品的监管。在生产上，主要是抓农业标准化，推广安全生产技术规范，同时加强用药检查、安全间隔期和生产档案记录管理。在日常监管上，要突出农业投入品，加强农资经营门店的检查，把住入口关，禁止高毒农药、兽药进入本市或本乡镇。加强自检工作，鼓励和支持规模以上经营主体开展自查，在此基础上实施产地准出，促进产销衔接，以此来倒逼和规范生产者的行为。

三、将质量安全与产业发展紧密结合

市、乡镇、各村要牢固树立质量意识和品牌意识，把提高农产品质量水平作为增强本地农业素质的重要抓手。在发展特色产业、引进农业项目、培育新型经营主体时，都要把农产品质量安全摆在第一位，质量得不到保证的坚决不予批准立项。要积极培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，通过提高农业规模化、组织化、集约化水平，推动落实生产经营主体责任，从源头上保障好质量安全。要积极发展无公害、绿色、有机及地理标志农产品，通过品牌化引领农业标准化，通过标准化保障农产品质量安全，提高本地区农产品的品牌影响力和市场美誉度。

四、用追溯手段提高农产品质量安全水平

要积极引导企业产品追溯管理。2019年逐步实现规模农产品生产经营主体把生产经营单位名称、社会信用代码、生产记录、产品认证、检测报告、产品图片等利用追溯系统平台上传省或国家追溯管理系统，生产的产品用电子追溯、标签说明、合格证明等方式开展追溯管理。我市近两年已在29家农业经营主体企业实施追溯试点，实现“三品一标”生产经营单位“带证上网、带码上线、带标上市”，提高了产品信誉，实现了企业增效

五、发挥好市、乡镇两级监管机构的作用

我市及乡镇级的监管体系的基本架构已经形成，并通过编制委员会的明文规定，监管人员协管员也进行了确认。重点要强化手段条件，确保“有机构履职、有人员负责、有能力干事”。对于市级工作要进一步充实监管人员，落实监管经费，改善监管条件，宣传监管工作动态，侧重监督抽查，要及时查处不合格产品和生产经营企业，运用好红榜和黑名单制度;对于乡镇关键是要发挥作用，推进乡镇监管站的标准化建设和规范化运行，充分发挥检测室作为筛查上市前产品质量安全的重要作用，组织村级协管员深入开展田间检查和指导，要承担好技术服务职责，用什么药、如何用药、休药期多长时间等基本常识，都及时传授给生产经营者;要加强对种植、养殖过程的督导巡查，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节;同时要与市农业农村部门加强联系，积极争取指导和支持，提高业务能力和水平;要协助市级监管机构做好认证、追溯、信息收集报送、应急处置、投诉举报受理等工作。切实解决监管“最后一公里”问题。

民以食为天，食以安为先。安全是底线，是根本。农产品质量安全关系到每一个人的身体健康和家庭幸福，是最大的民生问题。习近平总书记把食品安全、农产品质量安全工作好坏提高到关乎我们党执政能力合不合格的高度来考量。我们要带着对党和人民群众高度负责的精神来推动农产品质量安全事业的发展。特别是基层农业管理部门的人员，要进一步做好农产品质量安全的属地管理和监管责任，农业科技一线的同志们要发挥好应用作用，加强对源头前端的生产指導，把各项科技保障措施落实到位。农产品质量安全是一项系统民生工程、德政工程，每个人都不能置身事外，只有靠大家群策群力，共同参与，才能实现我市农产品质量水平稳步提升，确保人民群众真正吃得安全放心。