浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施

【摘要】水利水电工程在施工时，存在着施工周期长、工作量大、施工难度高等特点，在进行水利水电工程建设并对工程质量进行管理时，还存在着一些质量管理不到位的情况。因此，在进行水利水电工程建设时，对其进行严谨的管理，能够提升工程质量，为人民群众的生活质量负责。

【关键词】水利水电工程;建设管理;问题及措施

1、概述

近年来，中国的水利水电事业迅速发展，国家也投入越来越多的资金用于水利建设。水利水电工程主要包括防洪、灌溉、排水、水力发电、家庭用水、工业用水等各项工程。近年来，我国水利水电工程在规模、数量、质量等方面均处于世界领先地位。当然，在水利水电建设取得巨大成绩的同时，也要充分注意水利水电管理中存在的一些问题，客观地分析问题的性质，采取有效的控制措施，全面提高工程质量。大力推进中国水利水电项目可持续发展。

2、我国水利水电工程项目在建造管理方面存在的问题

2.1 施工前对项目调研不充分

由于水利水电工程的涉及学科以及工作领域都较为复杂，因此水利水电工程施工并不只是简单的应用建筑学科的相关理论即可，需要切实结合建筑、地质、结构以及环保等多个学科的相关知识进行工程项目的开展。并且，现阶段我国多个地区都开始加紧建设水利水电工程项目，但是由于每个地区的环境存在差异，项目规划也各不相同，因此在对各个地区进行水利水电项目施工时，需要切实结合各个地区的实际情况进行项目规划以及项目方案制定。

但是在实际水利水电工程施工前，项目承包企业为了将项目经济收益最大化，往往不进行相应的调研，在缺乏当地地质、人文、水文、气候等各项基本参数的情况下盲目的开展水利水电工程建筑施工，这就导致水利水电工程项目规划不到位，从而对水利水电工程质量造成影响。其次，由于现阶段我国电力能源需求较大，因此水利水电工程项目为满足发电量大的建筑要求，建筑规模以及施工量都较大。为满足水力水电工程项目蓄水的要求，就需要当地部分居民搬离原来的区域。

2.2 监管力度不足

上文提到，现阶段我国水利水电工程项目的规模越来越大，导致施工周期也随之增加，在这种情况下，项目工程施工监管工作就可能存在监管不力的情况。当前的水利水电工程，不仅需要提升工程质量，还需要对施工现场环境进行缜密的处理、确定相应的施工技术、并检查施工所需要的设备机器，这会造成施工企业工作量的剧增，同时也对工程监管带来了一定的考验。现阶段，我国部分建筑企业为了提高经济收益，降低施工成本投入，会选择一些质量不过关、不符合施工标准的建筑材料来进行项目建设，这不仅会严重影响项目质量，还会为广大人民群众的生命财产安全埋下隐患。另外，部分企业由于前期工程较为拖沓，后期为赶进度，盲目的提升工程建造速度，导致水利水电工程项目的质量难以得到保证。

2.3 安全防护措施不全面

由于水利水电工程项目的施工环境较之于其他建筑工程更为复杂，因此在进行水利水电工程项目施工时，其危险性更高。有报道显示近年来在进行水利水电工程施工时出现过多次施工人员伤亡的情况。

2.4 工程监管人员业务能力及综合素质低下

在进行水利水电工程施工时，工程监管人员起着重要的作用，具体来说，通过工程监管人员的监督管理，能够有效避免施工过程中基层施工人员存在的操作失误，并及时的对可能存在的施工问题进行纠正，从而提升工程质量。但是在实际的施工过程中，部分工程监管人员业务能力低下，综合素质不足，没有起到合格的监督管理任务，导致施工人员不能对自身的错误进行及时的纠正，从而严重影响了工程质量以及企业的经济效益。

2.5施工决定中的错误

水利水电工程是一项极其复杂、系统的建设工程。需要一套科学、全面的决策方案和规范，才能有效地实现建设目标。这要求有关部门和企业根据当地情况，进行充分的调查研究。结合企业的决策计划和战略发展目标，明确了项目建设的目标。但是，在规划和建设水利水电工程时，一些政府部门没有对水文、地质、生态环境等地方因素进行详细分析。由于盲目施工，建筑工程占用了大量土地，破坏了地表植被。当地水资源的配置不能发挥重要作用。它不仅不能为群众服务，而且还会引起群众的愤怒和不满，浪费建设经费。

3、水利水电工程建设管理采取的应对措施

3.1 首先需要完善工程前期的调研准备工作

具体来说，施工单位需要派遣专业人员去对施工区域的自然、水文、气候、土质等自然生态环境进行考察，确保其能够满足施工要求后再进行施工。其次，在进行项目施工前，需要对施工方案、施工质量标准以及施工进度等有一个充分的掌握，通过工程的预期结构进行施工方案以及施工进度的评估，并仔细研究施工质量标准，在实际施工过程中严格按照标准进行施工。另外，在进行施工前，需要对其他地区工作人员的施工经验以及存在的问题进行分析探究，从中提取经验教训，确保自身施工有条不紊地进行。招投标阶段也没有认真贯彻落实相关的法律法规，在水利建筑市場中，不正当的竞争方式屡见不鲜，而且中标单位在实际建设施工过程中私自将各施工环境分割开，分散转包严重，根本无法保证工程建设质量达标。

3.2 重视工程管理工作

现阶段在进行工程项目施工时，有一部分管理人员对管理工作重视程度不够，认为管理工作是可有可无的工作，这就导致在进行施工时缺乏随机、不定期的质量检测，最终导致严重的工程质量问题。基于此，在进行水利水电工程施工时，相关工作者需要加强对管理工作的认识，在工作过程中严格遵守规章制度，对工程进度以及工程质量进行定期或不定期的抽查，确保整个施工过程的质量过关。

3.3 做好工程验收工作

在工程竣工后，要对工程质量进行严格的质量验收，除了竣工验收工作外，还需要落实分部验收以及阶段验收工作。在进行验收工作时，上级主管部门应当进行主持，建设部门、监理部门也需要参与进来。对于不符合建筑标准的部分，责令建筑企业进行补修，直至其符合建筑要求。

3.4 建立完善的市场准入制度

建立完善的市场准入制度，能够实现对不符合安全管理规范的施工企业的剔除，将没有安全生产资质的施工单位排除在投标范围之外，既保证了市场竞争的公平性，又切实确保了建筑企业的业务能力，对水利水电工程质量的提升大有裨益。

参考文献：

[1]王魁，杨运珠.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].新农业，2018（13）：46-47.

[2]沈延莲.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施解析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（09）：170.

作者简介：

柏浩强，浙江华东工程咨询有限公司，浙江杭州。