通信行业内部控制问题合理化建议

涂慧莹

摘要：通信行业在经济新常态下的发展呈现出了一些新特点，一方面，行业发展中的市场竞争极为激烈，另一方面，整个行业的利润获取空间更是被不断压缩。通信行业在整体发展上对内部控制的依赖性已经十分明显，但通信行业内部控制中也存在着很多具体问题，这些问题长期得不到解决不仅影响到了内部控制進程，更加影响到了整个行业的发展。本文将对通信行业内部控制中存在的问题进行具体分析，并就其如何更好进行内部控制提出合理化建议。

关键词：通信行业;经济新常态;内部控制

5G时代即将来临，对于通信行业而言，这不仅仅是一个机遇，更加是一个挑战，通信行业在持续发展上的内外部环境已经发生了明显变化，内部控制的重要性也越发凸显。但通过对通信行业的发展状况，及内部控制状况进行分析可以发现，一些较为显著的内部控制问题依然存在，想要在短时间内对系列问题进行解决也十分困难。更为严重的是，内部控制中存在的问题、不足等已经明显影响到了整个行业的发展，对于通信行业内的具体企业而言，如何更好进行内部控制也是其需要认真思考的现实问题。

一、通信行业内部控制现状分析

整体上来看，通信行业的内部控制状况已经有了很大程度改善，内部控制能力与水平也有了很大程度提升，但一些较为显著的内部控制问题依然存在是不争事实[1]。虽然通信行业内具体企业能够认识到内部控制的重要性与必要性，并对具体的内部控制问题形成了一个较好认识，但其对于如何进行内部控制问题的解决较为茫然，很多内部控制问题也并未得到较好解决。新时期，通信行业强化内部控制的紧迫感已经越发明显，探寻出通信行业更好进行内部控制的策略也具有重要意义。

二、通信行业内部控制中存在的问题

（一）内部控制环境较差

内部控制环境较差是当前通信行业内部控制中存在的首要问题，这也是通信行业内部控制状况一直以来较为差强人意的主要原因[2]。内部控制本身是一个动态过程，制度化管理视角下，无论是具体经营管理活动的开展，还是内部控制建设相关活动的开展都需要一个完备的制度体系予以支持。但通信行业内几大主要运营商的竞争优势均较为明显，特别是在整体发展较为稳定的情形下，具体企业对于内部控制的关注度相对较低，思想意识层面的不重视也导致一个完备的内部控制制度无法较好确立下来，内部控制建设相关活动在开展上不仅无法得到有效指导与规划，一个良好的内部控制环境更加无法形成。久而久之，内部控制很容易成为一种形式大于内容的“控制”，通信行业内的企业也会在内部控制中陷入到较为被动的状态之中，这自然不利于内部控制实际有效性的持续性提升。

（二）内部控制缺乏重点

缺乏具体侧重也是通信行业内部控制中存在的一个重要问题，且在最近几年时间里，由于市场竞争较为激烈，国家层面出台了“增速降费”的具体要求后，通信行业的利润获取空间已经被不断压缩，财务风险发生的现实可能性也不断增加。但行业内企业大多没有较好迎合行业环境与市场环境的变动来进行经营发展、以及内部控制层面重点的调整，这也或多或少导致很多内部控制资源处于闲置和浪费的状态之中。理论上来说，内部控制本身涉及到多个层面的内容与事务，但通信行业内的绝大多数企业很难在单位时间内对各项内部控制需求予以较好满足，特别是在内部控制资源相对有限的因素影响下，内部控制理应确立出基本的方向和重点。一旦缺乏具体的方向和重点，内部控制的盲目性特征会十分明显，很多内部控制层面的投入也无法较好转化为内部控制成效取得。

（三）内部控制评价与监督机制缺失

评价与监督机制缺失也是通信行业内部控制中存在的具体问题，虽然通信行业内部控制的状况已经有了一定程度好转，但内部控制本身是一个动态过程，相关企业在内部控制中也势必会存在一些具体的问题和不足。一旦评价与监督机制处于缺位或不完善的状态之中，相关企业很难精准的进行内部控制状况与需求的分析，更无法对相应内部控制策略的实际有效性进行精准感知。而在无法对内部控制进行有效监督时，很多内部控制问题容易被掩盖，相关问题长期堆积在一起甚至会诱发财务风险以及经营风险的产生。从这一层面来看，相应评价与监督机制的缺失已经成为了当前通信行业内部控制中的一个具体问题，在这一问题无法得到较好解决时，通信行业的整体发展会受到极大影响，且想要在内部控制层面取得突破也会变得十分困难。

三、通信行业加强内部控制的建议

（一）提升内部控制受重视程度

通信行业加强内部控制首先要提升内部控制的受重视程度，伴随着内部控制受重视程度的不断提升，通信行业内一个良好的内部控制环境也能够形成。落实到具体企业上来看，通信行业内的企业首先要对内部控制有一个更为清晰和全面的认识，并在思想意识层面对内部控制有了一个较为清晰和全面的认识后，更与内部控制建设相关活动的开展以更多重视和支持。例如，中国移动湖南省分公司在2017年进行了内部控制上的优化，其在较好分析内部控制实际状况与需求的基础上，较好的进行了内部控制制度的确立，并将内部控制的权责关系，一般内容，预期目标等予以了制度化确立，借助基础性内部控制制度自上而下的贯彻和实施，各职能部门对内部控制的重视程度也有了很大程度提升，一个良好的内部控制环境也得以形成。通信行业内的企业也应当将制度建设，环境营造事宜作为内部控制中的前置性工作。

（二）合理进行内部控制规划

通信行业内部控制中应当合理的进行规划，这也是避免内部控制最终流于形式，提升内部控制实际有效性的具体选择。例如，苏州市某通信企业在内部控制上财务层间内部控制作为了核心，一直以来，其也将财务管理作为了综合管理体系中的重点事宜。2016年年初，该通信企业进行了管理会计建设并对全面预算管理法进行了应用，通过进行预算指标确立与细化，财务内部控制较好的成为了整体内部控制体育运转的支点，全面预算管理也成为了财务内部控制中的一个有效媒介。在有效的提升了财务层面内部控制实际有效性的基础上，该通信企业也对其它层面内部控制事务的解决，内部控制需求的满足赋予了不同的优先级，这一做法则大为增加了内部控制的体系性，内部控制体系也一直处于较为良好的运转状态之中。因此，科学合理的对内部控制进行规划也有利于通信行业，及内部具体企业内部控制水平的提升。

（三）强化内部控制的评价与监督

强化内部控制不能单纯的依托基础性制度，更加需要一个相应内部控制评价与监督机制予以较好支撑，特别是在通信行业内部控制中无法避免会出现各种问题与不足时，相应评价与监督机制有很大的存在必要。因此，通信行业需要将内部控制评价与监督机制的构建、运转作为加强内部控制的一个有效选择。具体来说，通信企业内可以抽调部分核心领导层成员组建具体的内部控制评价与监督小组，在细化出了具体评价与监督标准后，履行基本的评价与监督职能。通过对内部控制策略选用有效性进行评价，对内部控制状况与需求进行分析，总结内部控制经验并进行策略选用层面的不断调整与优化。借助常态化监督，相关企业则要发现内部控制中存在的问题和不足，并将相关问题的解决，不足的弥补过程作为内部控制实际有效性不断提升的过程。

结语

通信行业在发展上已经出现了较为显著的变化，这种变化也导致传统内部控制理念、模式与方式方法的实际有效性大为降低。在内部控制这一事宜上，继续走以往的“老路”并不可取，而一些较为显著的内部控制问题也需要得到较为有效的解决。通信行业内的企业数量较多，其各大运营商以及民营通信企业不仅要面对行业发展环境变化带来的冲击，更加需要对激烈的市场竞争压力予以较好应对。这也要求其在给予内部控制足够重视的基础上，向内部控制体系的优化与完善作为一种常态化工作坚持下去。

参考文献：

[1]张修普.通信行业内部控制问题研究及对策[J].经贸实践，2018，239（21）：200-201.

[2]罗秋平.财务管理在通信企业内部控制建设中的作用分析[J].财会学习，2018.（02）：45-46