事业单位资产管理和核算存在问题及挑战

周瑞梅

摘要：在社会经济持续发展的背景下，我国对公共财政的投入力度不断加强，这使得广大事业单位所掌握的资产存量持续增加，对单位资产管理带来了巨大的挑战。在这样的情况下，我国事业单位开始采取会计集中核算的形式，以期提高资产管理水平。本文将就现阶段我国事业单位资产管理和核算存在的问题进行分析阐述，在此基础上提出相应的对策以供参考。

关键词：事业单位;资产管理;会计核算;问题;对策

在长期的行政过程中，我国事业单位积累了大量的资产，这些资产在事业单位运转的过程中占据着十分重要的地位，因此在新形势下，我国事业单位应该加强资产管理力度，为行政改革创造良好的条件。但结合实际情况来看，现阶段我国事业单位的资产管理以及核算依旧存在多方面的问题，常常是事业单位利益蒙受损失，探究具体问题对策具有重要意义。

一、会计核算在事业单位资产管理中发挥的积极作用

作为国有资产的重要组成部分之一，事业单位所拥有的资产对其正产运转以及持续发展具有重要的意义。为了提升资产管理效果，我国事业单位开始将会计核算与管理活动结合起来。结合实践来看，会计核算在事业单位资产管理中发挥的作用主要包括以下三个方面：

其一，避免事业单位资金出现乱支滥用的情况。在事业单位资产管理的过程中，会计核算的主要内容之一就是对单位拥有的资金进行合理预算，实现成本节约，同时提高资金的利用率，这在很大程度上避免了事业单位资金的盲目使用。

其二，促进管理制度的完善以及监督力度的加强。会计核算基本上贯穿在事业单位资金利用的整个过程中，实现对企业经济活动的有效监督，同时也促进了事业单位资金管理制度的完善。

其三，防止贪污腐败现象的发生。近些年来，事业单位贪污腐败现象层出不穷，导致政府的公信力不断降低。而通过会计核算则能够实现对事业单位财务活动的科学规划和有效监督，最大程度的避免贪污腐败行为，为事业单位的健康持续发展奠定基础。

二、现阶段我国事业单位资产管理和核算存在的具体问题分析

（一）事业单位资产管理制度不完善

最近一段时间，我国一直在推动事业单位的改革活动，资产管理改革是其中比较重要的一个方面。在此过程中，不可避免的存在某些意识观念落后的领导，由于重视力度不足导致改革效果不够理想。在实际工作中，一部分事业单位仅仅对会计核算的方式进行了调整，在资产管理制度方面并未进行完善。在这样的情况下，资产管理工作受到了极大的限制，常常出现资金支出超出预算的情况。同时，由于管理疏松，还存在虚报现象，对资产管理和核算工作带来了极大的负面影响，以至于事业单位的资产管理水平难以实现有效的提升。

（二）会计核算落后

现阶段很多事业单位的会计核算对原始凭证、记账凭证等财务票据的审查都不够重视，造成单位实际支出和预算支出出现明显的偏差，这是一种较为普遍的问题。同时，由于缺乏重视，事业单位在进行日常财务资产管理的过程中，对财务票据的填写也时常出现违规现象，或是手续不齐全。部分财务工作人员的职业素养和责任意识存在不足，或是由于意识上的忽略，并未对各类明细账目、总分类账目等进行严格的审核，工作职能未得到充分发挥，甚至又部分工作人员为了获取私利，利用职务之便，以虚假的经济活动套取事业单位资金，对单位利益造成了巨大的损害。除此之外，账目不清的、管理混乱等现象也为资产管理工作带来了巨大的困难。

（三）资产管理和会计核算脱节

当前阶段，很多事业单位的资产管理都存在滞后的情况，例如，在采购的过程中，并未做好核实和登记工作，同时也未建立详细完善的账簿，导致资产管理和会计核算产生脱节。与此同时，资产管理和核算两个环节分属于不同的部门也是造成管理、核算脱节的重要原因。通常情况下，事业单位的资产管理会在原部门开展，而核算环节则要移交到财务部门，这会增加核算错误发生的风险，甚至会造成事业的那位资产的不明流失和浪费，进而影响到单位的高效运转。

（四）事业单位资产管理和核算人员的专业素质不足

受单位领导重视不足、管理制度不完善、职责划分混乱等因素的影响，很多事业单位的资产管理和会计核算人员都存在缺乏责任意识和专业素质的情况，根本无法良好的胜任资产管理和核算相关工作。事业单位在选拔人员时不够严格，同时设置的门槛偏低，使得很多专业知识、业务能力不足的人混入到管理核算队伍中，严重影响了管理核算工作的效率和质量，且经常发生工作错误，甚至是随意修改账目、套取单位资金，为事业单位资产管理和核算埋下了巨大的隐患。

三、事业单位资产管理与核算问题的解决对策研究

（一）强化监督力度、完善队伍建设

首先，事业单位应进一步加强对资产管理的监督力度，将其真正的落实到单位资产管理和会计核算过程中，以便更好的发现并解决其中出现的问题。对此，事业单位应该组建专门的监督小组，负责对单位资产和账目进行定期清查，严厉查处账实不符或是虚报资金的现象。同时，在进行资产采购的过程中，也应配备专职人员担任购置和支出工作，建立完善的岗位责任制。

其次，为了全面提升事业单位资产管理和核算工作的成效，还应加强管理和核算队伍建设，通过专业化的培训工作提升相关工作人员的知识和技术水平，严格落实持证上岗制度。同时做好员工的考核工作，通过定期的考核保障所有资产管理和核算工作人员具备满足自身工作需求的综合素质。同时，加强国家法律法规和事业单位规章制度的普及，为具体工作的开展提供详实可靠的依据。此外，注重资产管理和核算人员职业素养的培养，避免发生工作人员监守自盗的情况。

（二）完善事业单位资产管理制度

科学完善的资产管理制度体系对于事业单位资产管理及核算工作的开展具有重要的意义，一方面它可以为资产管理和核算工作提供可靠的工作标准，另一方面也为资产管理和核算的发展指明了方向。在具体落实的过程中，事业单位应该建立贯穿资产从“入口”到“出口”整个过程的内部管理制度，是的资产的采购、使用、转让、调拨、维修以及处置等各方面工作的开展都有据可依，为管理工作的有序开展奠定基础。同时，事业单位還应健全资产管理责任制度，根据组织结构将管理责任层层落实，明确资产管理和会计核算各项工作的负责人，使所有工作人员各司其职，通过共同的协作配合完成工作。而且在发生问题之后，可以迅速追责，避免相互推诿的情况发生。除此之外，事业单位还应该将资产日常盘点纳入到事业单位资产管理中，一方面加强对单位资产情况的了解掌握，另一方面也可以对其中出现的问题做到及时掌控，最大程度的保障单位资产的安全。

（三）引入现代化管理手段

在社会发展新形势下，随着事业单位改革的推进，传统的资产管理和核算工作中采用的方法手段的适用性不断下降，在这样的情况下，为了进一步提高资产管理和核算水平，事业单位应该积极引入现代化信息技术手段，构建信息化管理体系，加强资产管理和会计核算之间的有效衔接，推动资产管理的规范化和系统化发展。此外，在现代信息技术的支持下，管理人员可以虽是对资产进行查询，对账目进行审核，工作效率大幅度提升。

结语：综上所述，在我国社会经济转型发展的关键时期，事业单位改革也在如火如荼的开展。针对现阶段事业单位资产管理和核算中存在的问题，事业单位应积极健全管理制度、创新管理手段、加强管理队伍建设，为事业单位的持续发展奠定基础。

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